本報(bào)記者 陳小瑛 深圳報(bào)道

　　繼杭州之后，深圳作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的傳言再起。

　　“中央對(duì)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)態(tài)度十分謹(jǐn)慎�！鄙钲谑械囟惥指本珠L(zhǎng)兼新聞發(fā)言人楊龍明確告訴記者，盡管“國(guó)五條”提出擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深圳作為一線城市開征房產(chǎn)稅的可能性非常大，且具備征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件，但深圳目前尚未收到過中央關(guān)于試點(diǎn)的通知，何時(shí)開征至今仍是未知數(shù)。

　　楊龍認(rèn)為，從上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)來看，目前稅收調(diào)控對(duì)抑制房?jī)r(jià)作用有限，只是輔助手段，如果以同樣的力度，深圳即使開征房產(chǎn)稅，也很難控制房?jī)r(jià)上漲。“需求在那兒明擺著，從城市人口、經(jīng)濟(jì)總量和土地供給來看，深圳房?jī)r(jià)很難降下去�！�

　　“主動(dòng)權(quán)不在地方”

　　深圳已做好房產(chǎn)稅開征準(zhǔn)備的說法，在深圳市政府機(jī)構(gòu)看來，實(shí)際上是市場(chǎng)的單方面揣測(cè)。

　　在今年兩會(huì)上，深圳市長(zhǎng)許勤表示，“國(guó)家根據(jù)房地產(chǎn)的全國(guó)需要和試點(diǎn)的需要，(對(duì)房產(chǎn)稅)作統(tǒng)一的布置，如果布置到深圳，我們會(huì)按照國(guó)家的要求進(jìn)行這項(xiàng)工作。”

　　楊龍向記者表示，主動(dòng)權(quán)不在地方，房產(chǎn)稅是否開征由國(guó)務(wù)院決定。只有等通知下來，深圳才會(huì)做相關(guān)準(zhǔn)備。

　　據(jù)了解，對(duì)房產(chǎn)稅開征，地方上需要準(zhǔn)備的工作包括房產(chǎn)信息和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確定征管機(jī)構(gòu)，配置相關(guān)人員，以及工作流程和細(xì)則制定。

　　市場(chǎng)普遍認(rèn)定為深圳已對(duì)房產(chǎn)稅開征做好準(zhǔn)備，是源自于2011年深圳完成對(duì)存量房全面評(píng)估價(jià)格的系統(tǒng)工作，從當(dāng)年7月11日起，深圳開始正式實(shí)施存量房交易按政府評(píng)估指導(dǎo)價(jià)計(jì)稅，并將根據(jù)深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的情況定期進(jìn)行更新。而此前，深圳房產(chǎn)交易登記價(jià)格，均為一手房原始價(jià)格，在房?jī)r(jià)近年來暴漲的趨勢(shì)下，房產(chǎn)登記價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)成交價(jià)，使政府少征不少稅。

　　完成存量房評(píng)估指導(dǎo)價(jià)系統(tǒng)工作，是開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)，2012年深圳存量房征稅從普通住宅擴(kuò)大到商鋪、寫字樓等所有不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)，涵蓋所有存量房，走在全國(guó)前列。深圳房地內(nèi)參創(chuàng)始人尹香武也認(rèn)為，深圳房產(chǎn)家底清楚，產(chǎn)權(quán)明確，開征房地產(chǎn)稅的條件是全國(guó)各城市中最好的。

　　但在楊龍看來，這并非完全是針對(duì)房產(chǎn)稅開征所做的準(zhǔn)備。事實(shí)上，在北京、上海等城市多年前就已實(shí)施按評(píng)估價(jià)征稅的方式。

　　其背景是，2010年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局專門下發(fā)通知，要求各地從2011年7月起試點(diǎn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，即對(duì)價(jià)格偏低的房產(chǎn)交易實(shí)施評(píng)估核定征稅，主要目的在于堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

　　“到底如何征收，征收的范圍、手段是什么，地方需要配合，但上面現(xiàn)在都沒有明確指令，我們不可能有太多想法。”楊龍說，房產(chǎn)稅涉及范圍廣，中央對(duì)稅收政策出臺(tái)會(huì)非常慎重，需要多方調(diào)研、論證，還需要總結(jié)上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)，何時(shí)出臺(tái)尚未可知。

　　為何遲遲未擴(kuò)容？

　　如果從這兩個(gè)試點(diǎn)城市的條件來看，目前中國(guó)的多個(gè)城市具備征收房產(chǎn)稅的條件，但第二批試點(diǎn)城市遲遲未擴(kuò)容。

　　“首先要想清楚開征房產(chǎn)稅的目的是什么。”楊龍指出，目前社會(huì)對(duì)開征房產(chǎn)稅的目的存在爭(zhēng)議，為了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，還是擴(kuò)大稅源代替土地財(cái)政？目的不同，手段就不同。就深圳而言，房地產(chǎn)稅收收入占財(cái)政收入比例只有百分之十幾，2012年深圳地稅收入為1405億，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較好，房地產(chǎn)對(duì)深圳整體財(cái)政收入影響并不大。

　　而民間對(duì)房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議也從未停止過。招商地產(chǎn)[微博]一位高管對(duì)記者表示，管理層最初提出征收房產(chǎn)稅出發(fā)點(diǎn)，是因市場(chǎng)炒作房地產(chǎn)太瘋狂，持有成本幾乎為零，基于這個(gè)目的開征有合理之處，不合理的地方在于，政府所定地價(jià)已將未來幾十年的收益一次性收回，業(yè)主買房后再交稅屬于重復(fù)征稅。

　　“在歐美，國(guó)家征收房產(chǎn)稅后如何花，都有詳細(xì)的界定，用于學(xué)校、醫(yī)院和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金分別多少，賬目十分清晰，業(yè)主交稅后能夠享受到政府的回饋，但我國(guó)的稅收是一筆糊涂賬�！痹摳吖苷J(rèn)為，重慶、上海只是試點(diǎn)，且征稅范圍很小，影響有限，但如果在全國(guó)鋪開，阻力會(huì)非常大。

　　中原地產(chǎn)華南區(qū)總經(jīng)理李耀智也認(rèn)為，第二批試點(diǎn)之所以難產(chǎn)，是因?yàn)檎�府�?duì)房產(chǎn)稅作為調(diào)控還是稅收工具尚未界定清楚，因此征收范圍難以確定。如果作為調(diào)控手段，對(duì)二套房以上家庭征稅，增加持有物業(yè)成本，對(duì)市場(chǎng)打擊不小。而如果是作為永久性的稅收收入，針對(duì)全部家庭征收，將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，出臺(tái)時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。

　　楊龍認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，房產(chǎn)稅將成為地方財(cái)政的重要來源之一。