李紹儀

　　[ 一路“狂飆”的汽車保有量不僅讓北京背上了“首堵”之名，更嚴重的是，伴隨而來的汽車尾氣排放污染問題還使北京成為了“首毒” ]

　　從備戰2008年奧運會起，北京市的交通減排壓力開始增加，有關排放標準的實施也備受關注起來。在后奧運時期，受延續的減排壓力影響，北京率先采取了限購、限行等強力措施，企圖通過遏制瘋漲的汽車保有量，從而減低機動車輛污染物對空氣質量的影響。

　　但更高的排放標準出臺時間卻幾度延遲。去年1月份，環保部再次發布消息稱，將柴油發動機車輛的環保標準提升到國五標準的日期再次延后至2013年7月1日。

　　尾氣難消

　　據北京市交通委統計，北京市機動車數量在2005年~2010年間迅速攀升，從258萬輛增加到481萬余輛，其中2010年增長79萬余輛。2012年2月，北京市機動車保有量首次突破500萬大關，總數達到501.7萬輛；截至去年11月，北京市機動車保有量已達518.9萬輛，比2011年底增加20.6萬輛。而據1月10日的最新統計數據，目前北京全市機動車保有量已突破520萬輛，駕駛員達到748萬人。交通部門預測，2016年北京市的機動車保有量將達到600萬輛的上限。

　　事實上，一路“狂飆”的汽車保有量不僅讓北京背上了“首堵”之名，更嚴重的是，伴隨而來的汽車尾氣排放污染問題還使北京成為了“首毒”。

　　國家環保部相關專家曾表示，北京市PM2.5主要的構成是VOC(揮發性有機化合物)，這說明PM2.5最大的“貢獻”者之一在于汽車尾氣排放，當車輛速度從每小時40公里降到每小時15公里時，尾氣排放平均增加250％，汽車尾氣除直接排放炭黑會形成PM2.5外，機動車排放的一氧化碳、總碳氫和氮氧化物分別占到全市排放總量的86%、40%和56%，而氮氧化物和揮發性有機物通過化學反應也會形成PM2.5。

　　昨日，北京市環保局機動車排放管理處主任科員連愛萍接受《第一財經日報》記者電話采訪時也表示，北京市公布的數據顯示，四分之一的PM2.5是“輸入性”的，四分之三則是北京地區“自產”的汽車尾氣、燃煤排放、工業企業排放、工地揚塵、農業焚燒秸稈等。其中，汽車尾氣對此的“貢獻率”在22%以上。因此，汽車尾氣成為北京PM2.5防治的重點“打擊”對象。

　　排放標準難產

　　北京市政府去年年初公布的《北京市“十二五”時期主要污染物總量減排工作方案》顯示，“十二五”期間，北京市的主要污染物總量減排指標要比5年前減少二氧化硫13.4%以上、氮氧化物12.3%以上、氨氮減少10.1%以上。北京市相關部門提出，5年內將全市機動車保有量控制在600萬輛以內，2015年底前淘汰老舊機動車40萬輛，削減機動車排放氮氧化物1萬余噸。從2011年起，新增公交車須實施國五排放標準，力爭2012年對本市新增輕型汽油車、重型柴油車執行國五排放標準，并供應配套的車用燃油，還要對非道路柴油動力機械執行國三標準。

　　盡管，北京市環保局曾表示，在全面實施國五排放標準之后，北京市機動車的排放量將比現行的國四標準規定的排放量減少28%，顆粒物排放量則比國四標準規定的減少80%。然而，受各方利益的博弈影響，在汽車尾氣中對排放“貢獻量”更高的重型卡車卻一直被“忽視”，而有關柴油車的國五排放標準具體實施時間亦一直懸而未決。

　　公開資料顯示，國家環保部原本計劃從2011年1月1日起推廣柴油汽車國五標準。然而，直到2011年2月國五標準仍未落實，隨后環保部對機動車國五標準實施日期進行調整。即從2012年1月1日起，凡不滿足國五標準要求的壓燃式（主要指柴油發動機）新車不得銷售和注冊登記；不滿足國五標準要求的壓燃式新發動機不得銷售和投入使用。而對輕型柴油汽車，暫定推遲兩年實施國Ⅳ標準。即從2013年7月1日起，凡不滿足國五標準要求的輕型柴油汽車不得銷售和注冊登記。

　　不過，去年1月份，環保部再次發布消息稱，將柴油發動機車輛的環保標準提升到國五標準的日期再次延后至2013年7月1日。而延后的原因仍舊是：“鑒于目前滿足國五標準需求的車用柴油供應仍不到位，嚴重制約國五標準實施進度。”