清理收費公路亂象中的標本案例 鄭州黃河公路大橋終止收費為何來遲

　　從8日起，廣受社會關注的鄭州黃河公路大橋終于結束了26年的收費歷史，正式回歸公益。鄭州黃河公路大橋曾因超期收費飽受詬病，這次正式取消收費盡管姍姍來遲，但仍是清理收費公路亂象中具有標本意義的案例。

　　超期收費14億成省兩會焦點

　　河南省收費公路專項清理工作領導小組7日宣布，從8日零時起，鄭州黃河公路大橋終止收取通行費，今后任何單位和個人不得以任何理由繼續收取或變相收取通行費。 

　　8日零時，黃河公路大橋正式撤站停止收費。記者在原收費站口看到，來往車輛如梭般從收費站口駛過，許多司機歡呼：“這下真方便了”“太好了”。 

　　鄭州黃河公路大橋是連接黃河南北兩岸的交通大動脈，1986年10月1日建成通車，長5549.86米，是全國最長的公路橋梁之一，也是跨黃河的第一座特大橋。這座大橋自建成之日起至今已累計收費超過26年。在2008年審計署發布的一項關于全國18個省市收費公路審計調查公告顯示，河南省鄭州黃河大橋總投資1.78億元，銀行貸款7100萬元，在1996年已用收費還清了全部銀行貸款后，違規繼續收費14.5億元，在地方政府重新核定的收費期內還將收費30億元。 

　　作為一條收費還貸性公路，黃河大橋在還清貸款后依然繼續收費，而且數額巨大，這引起了社會各界的普遍質疑。近幾年來在河南省“兩會”上，黃河公路大橋收費問題每每成為代表委員議論焦點。 

　　2011年6月，交通運輸部、國家發改委等五部門開始了公路收費專項清理工作，主要圍繞公路的超期收費、通行費標準過高以及不合理收費等問題。河南省也成立了專門領導小組，各部門協同進行收費公路專項清理工作，此次取消黃河公路大橋收費便是這次清理工作的重要成果。

　　轉換經營性質“變臉”收費

　　記者在各地采訪了解到，黃河公路大橋超期收費現象并非個例。在全國很多地方，一些收費還貸項目在臨近還貸期前后，往往通過轉變經營性質的辦法，“變臉”成為經營性收費項目，繼續延長收費期，甚至延長期達30年。一些項目因為引入了外資或者上市等因素，導致遲遲難以取消收費。 

　　此外，作為地方交通建設的融資渠道，一些地方以收費站的收費權抵押貸款，用于地方公路尤其是高速公路建設。其合理性、合法性以及公平性等問題越來越受到質疑。 

　　據河南省發改委相關負責人解釋，鄭州黃河公路大橋在2000年8月以后，經批準轉為經營性收費公路，經過國家相關部門批準的收費截止年限到2020年，也意味著收費是經過認可的合法行為，因此一直沒有取消。 

　　據悉，在上世紀90年代初，河南提出“貸款修路，有償使用，收費還貸，滾動發展”的思路，推動了公路建設的快速發展，這也是其他省份的普遍做法。 

　　同時，隨著高速公路建設提速，為解決資金不足問題，各地通過重組收費公路資產進行多元化融資。在2000年底，河南以京珠高速公路鄭州至漯河段、鄭州黃河公路大橋(包括大橋南接線)等公路資產發起成立了河南中原高速公路股份有限公司，并于2003年經批準上市，批準的大橋收費期為20年，至2020年底。一些業內專家表示，超期收費等亂象的背后，體現了現有收費公路管理政策法規存在滯后和缺失。

　　取消收費后車流量大增

　　鄭州黃河公路大橋取消收費后會不會迅速淪為“危橋”？河南省交通廳副廳長李和平介紹說，鄭州黃河公路大橋設計每天車流量為1.5萬輛－3萬輛，但今年前5個月平均流量已經達到3.76萬輛，預計取消收費后車流量增幅將達20%，將嚴重超標影響安全通行。 

　　考慮到大橋已經運行26年，經技術部門檢測發現大橋有裂縫等病害，需要加固維修。目前河南省交通廳、公安廳已經在節前聯合發布公告，對行駛該橋的3軸及以上大型載貨車輛實行分流繞道行駛。在加固完成后，將依據大橋的檢測結果和車流量情況，科學制訂限行分流等措施，以保證大橋安全和暢通。 

　　河南省財政廳副廳長趙慶業介紹說，對于黃河大橋收費權益的處置，也要堅持依法依規的原則，既要保障老百姓的切身利益，又要處理好廣大股民的實際權益，因此，下一步還要安排相關審計部門鎖定財務損益、轉讓價格和提前收回年限等確認回購價格，以確定回購和補償金額，依法處置經營資產。    據新華社電