本報記者吳曉鋒邢東偉

　　海南省審計廳副廳長何瓊妹在近日召開的海南省四屆人大常委會第三十二次會議上，作了《關于2011年度省本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。審計發現，政府重點投資項目仍然存在擠占挪用資金、虛報工程造價、大量資金閑置、拖欠土地收入等問題，部分企業財務收支不真實，存在違法違規或管理不規范現象。

　　審計共查出違法違規金額133.2億元，其中15個市縣拖欠土地出讓款36.68億元。

　　15市縣拖欠土地出讓款36.68億

　　審計報告披露了全省18個市縣在2011年度土地出讓金的收入征繳和管理中存在的突出問題。

　　一是拖欠土地出讓金的收入。15個市縣54宗土地就拖欠土地出讓價款36.68億元，占應征收土地總價款的17.4%，同時拖欠違約金2.03億元，8個市縣10宗土地拖欠因改變土地性質或提高容積率應補繳的土地價款6.87億元，占應征收補繳土地總價款的14.3%。

　　二是未按規定分配土地出讓收入。8個市縣少計提教育資金1.82億元，10個市縣少安排廉租房保障資金3.47億元。

　　三是不按程序辦理《國有土地使用權證》。3個市縣8宗土地面積83.70公頃，在未繳土地出讓價款的情況下辦理了《國有土地使用權證》，截至2012年6月底，仍欠7.78億元，占應收總價款的24.74%。此外，有些市縣對應征的土地出讓收入給予全額減免或部分減免，違反國家規定。

　　13市縣擠占挪用專項資金16.49億

　　報告指出，審計中發現，預算支出進度慢問題并沒有得到根本解決。

　　今年審計發現，大量資金通過“權責發生制”、“以撥代支”等方式在賬面反映支出，實際上仍留存于國庫、各類專戶、部門和下屬單位。2011年年底，全省歷年已列做預算支出但并沒有真正開支的資金余額累計達457.76億元。至2012年5月底，全省國庫列支掛賬和財政專戶余額仍有304.11億元未實際支出，其中列支掛賬119.15億元、財政專戶184.96億元。

　　沉淀在國庫、專戶和部門賬戶的財政資金雖然都有規定用途，但實質上卻脫離財政預算管理，容易導致財政資金被擠占挪用、違規出借和無預算使用等安全性問題。5個市縣違規出借國庫資金2.95億元。

　　截至2011年年底，13個市縣共擠占挪用專項資金16.49億元。其中，7個市縣占用專項資金15.14億元；3個市縣挪用土地出讓收入1.29億元，3個市縣挪用扶貧資金、農綜資金、征地補助款等共計612.2萬元，用于非原項目支出。

　　5市縣農村信用社違規貸款7918萬

　　政府投資領域歷來為社會廣泛關注。此次審計重點對75個政府投資項目建設情況進行了跟蹤審計，審計金額64.03億元，查出虛報工程造價3.86億元。

　　對海南省發展控股、海南高速等9家省屬國有企業審計發現，各項財務收支基本反映了企業的財務狀況和經營成果，但部分企業財務收支不真實，少繳稅款251.43萬元；部分項目進展緩慢或停滯，存在投資風險；部分投資項目經營不善，累計虧損1.5億元等。

　　2011年對5個市縣農村信用社資產負債損益情況進行了審計，發現違規貸款7918萬元、少計提貸款損失準備2953.47萬元，貸款集中度過高。