社會(huì)保障養(yǎng)老金年年增長(zhǎng)，醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例越來(lái)越大，社保卡讓門(mén)診費(fèi)“零墊付”，農(nóng)民工、外地人逐漸實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋……五年來(lái)，北京的社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)福利惠及的人群越來(lái)越廣泛。

　　北京社保保障體系就像一張正在編織的無(wú)形的大網(wǎng)，保護(hù)著百姓最基礎(chǔ)的安全感和幸福感。

　　本報(bào)訊 記者從市人力社保局獲悉，五年內(nèi)，本市居民的各項(xiàng)社保待遇大幅提升，企退人員養(yǎng)老金在五年間翻了一倍多，養(yǎng)老金平均水平從2006年的1254元增長(zhǎng)到2516元。

　　同時(shí)，本市的社保政策開(kāi)始向社會(huì)外來(lái)務(wù)工者和農(nóng)村人口傾斜，逐漸實(shí)現(xiàn) “人群全覆蓋”。

　　■企退人員養(yǎng)老金 五年翻一倍多

　　記者從人力社保局了解到，2007年至2012年，社保待遇得到大幅提升，像企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平已達(dá)2516元，較之2006年翻了一番有余。

　　從2007年以來(lái)，北京市基本實(shí)現(xiàn)“窮了有人濟(jì)、殘了有人助、病了有人治、老了有人養(yǎng)、死了有人送”。養(yǎng)老待遇，2010年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員平均養(yǎng)老金水平達(dá)到2065元；目前，養(yǎng)老金平均水平又激增至2516元，與2006年的1254元相比，翻了一番有余。

　　同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到450元左右，增長(zhǎng)了3倍。

　　■年內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)“封頂線” 提2萬(wàn)

　　在醫(yī)保待遇方面，僅2010年，北京陸續(xù)出臺(tái)的包括調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額、提高人工器官報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大診療項(xiàng)目范圍等醫(yī)保八項(xiàng)惠民措施，就減輕群眾負(fù)擔(dān)25億元。如今，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院最高支付限額分別增長(zhǎng)77%和114%，達(dá)到30萬(wàn)元和15萬(wàn)元。同時(shí)，2010年，社保卡時(shí)代開(kāi)啟，首次實(shí)現(xiàn)了門(mén)診費(fèi)用“零墊付”。參保人員門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)周期由過(guò)去的幾個(gè)月縮短為幾十秒，徹底解決了醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)周期長(zhǎng)、群眾墊付負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

　　今年，市人力社保局表示，城鎮(zhèn)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例還將統(tǒng)一提高到70%，最高支付限額也將提高2萬(wàn)元，統(tǒng)一到17萬(wàn)元。據(jù)悉，這將是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，對(duì)住院報(bào)銷(xiāo)比例的首次調(diào)整。

　　■今年將出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

　　隨著北京進(jìn)入建設(shè)世界城市的新階段、公眾利益訴求多元化，北京市社保制度的開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng)，開(kāi)始包容各類(lèi)人群、并可實(shí)現(xiàn)社保區(qū)域間的轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年7月1日起，參加社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移到北京市的外埠戶籍人員，在符合相應(yīng)條件的前提下，可在北京市辦理退休手續(xù)，并按規(guī)定享受北京市的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　同時(shí)，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)在職職工“平起平坐”，這意味著農(nóng)民工退休時(shí)，不再只能領(lǐng)取一次性待遇，而是可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；今年4月，農(nóng)民工醫(yī)保待遇也與城鎮(zhèn)職工看齊，不但住院可報(bào)銷(xiāo)，門(mén)診報(bào)銷(xiāo)也對(duì)其放開(kāi)且退休后可享免費(fèi)醫(yī)保。

　　據(jù)悉，北京市今年還將出臺(tái)農(nóng)村戶籍職工參保新老辦法平穩(wěn)銜接的相關(guān)政策，并明確其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

　　■現(xiàn)場(chǎng)探訪

　　試點(diǎn)農(nóng)民員工化 昔日“花農(nóng)”變“花工”

　　拿著牙簽，小心地點(diǎn)種著麥稈菊的種子……順義國(guó)際鮮花港，紅寺村土生土長(zhǎng)的農(nóng)民王海玲、張鳳榮，正在為三個(gè)月后將進(jìn)行的秋菊展忙碌著。盡管她們并沒(méi)有離開(kāi)土地，但隨著順義區(qū)一產(chǎn)農(nóng)民員工化的試點(diǎn)，她們身份卻已大不相同：簽合同、上保險(xiǎn)、保工資一樣不落，沒(méi)什么農(nóng)忙農(nóng)閑，“我們就是這鮮花港的正式職工，不是‘花農(nóng)’變‘花工’！”她們很驕傲。

　　走進(jìn)鮮花港的種植大棚，鮮花港景觀建設(shè)部組長(zhǎng)王海玲正帶領(lǐng)著一群人忙著點(diǎn)種。在沒(méi)進(jìn)鮮花港之前，57歲的王海玲幾乎沒(méi)有離開(kāi)過(guò)紅寺村。而如今，王海玲完全像個(gè)城里人，頭一次簽訂了為期三年的勞動(dòng)合同，每天按時(shí)上班，每月按時(shí)領(lǐng)工資，加班還有加班費(fèi)，“基本都能在2500元左右，多時(shí)能超出3000元。”王海玲對(duì)于這份每天上班只需走路10分鐘、不怕風(fēng)吹雨淋的工作滿意得不得了。

　　而對(duì)42歲的張鳳榮來(lái)講，與城里職工一樣上著五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)讓她心里無(wú)比踏實(shí)，原來(lái)家里只靠著在村委會(huì)工作的丈夫賺錢(qián)養(yǎng)家，如今她的收入已經(jīng)超過(guò)了丈夫。

　　據(jù)了解，鮮花港里這樣“簽合同、上保險(xiǎn)、保工資甚至分紅”的農(nóng)民員工至少有160多人，皆來(lái)自附近的紅寺村、望渠村等。而讓這些一產(chǎn)農(nóng)民員工化的模式，已經(jīng)在順義區(qū)全面鋪開(kāi)。順義區(qū)人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前在河?xùn)|等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)仍有1.1 萬(wàn)人在一產(chǎn)就業(yè)，一部分從事著“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，另一部分以臨時(shí)工(季節(jié)工)的形式在公司非正規(guī)就業(yè)，工資待遇低、就業(yè)質(zhì)量差。而實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)農(nóng)民員工化，讓散戶農(nóng)民在公司就業(yè)、臨時(shí)工(季節(jié)工)在公司正規(guī)就業(yè)，可使其享受穩(wěn)定的工作環(huán)境和工資收入，就業(yè)質(zhì)量得到提升，也解決了養(yǎng)老、就醫(yī)的后顧之憂。

　　市人力社保局也表示，今年，一產(chǎn)從業(yè)人員員工化還將在其他有條件的地區(qū)探索試行。經(jīng)濟(jì)實(shí)體在招用農(nóng)村勞動(dòng)力從事一產(chǎn)工作，簽合同、上保險(xiǎn)、保工資，實(shí)行員工制管理的，也將可享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

　　■文/本報(bào)記者 解麗

　　■新聞內(nèi)存

　　社保體系逐步實(shí)現(xiàn) “人群全覆蓋”

　　2007年至2012年，北京市的社保體系除了創(chuàng)新建立新的制度、實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社保制度上的全覆蓋之后，更加注重起人群的全覆蓋。

　　2008年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法出臺(tái)，新增每月280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使參保農(nóng)民養(yǎng)老金整體待遇水平由100元左右達(dá)到近400元。同時(shí)，60周歲以上城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年人，可按月領(lǐng)取到福利養(yǎng)老金。之后又建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，北京市就此實(shí)現(xiàn)全員“老有所養(yǎng)”。

　　同時(shí)，北京還率先實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障制度的全覆蓋。先后將涉及143.7萬(wàn)人的城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人、學(xué)生兒童以及城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民都納入醫(yī)保體系。

　　■ 文/本報(bào)記者 解麗

　　■實(shí)事盤(pán)點(diǎn)

　　■2007年

　　市政府出臺(tái)實(shí)施城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“一老一小”)，本市“一老一小”的醫(yī)療保障問(wèn)題正式得到解決。

　　■2008年

　　《北京市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》出臺(tái)，凡本市戶籍年滿60周歲以上城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年人每月將可領(lǐng)到200元的福利養(yǎng)老金。

　　城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立，本市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障制度的全覆蓋。

　　■2009年

　　形成職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙線”格局，實(shí)現(xiàn)全員“老有所養(yǎng)”。

　　社會(huì)保障卡逐步向全市滾動(dòng)推開(kāi)，開(kāi)始取代“藍(lán)本”。

　　■2010年

　　本市1757家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，社保卡整體工程建設(shè)初步完成。

　　■2011年

　　企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金最低工資標(biāo)準(zhǔn)等6條社會(huì)保障相關(guān)待遇首次同步上調(diào)，283萬(wàn)人享受此次調(diào)整，其調(diào)整額度、涉及人群均創(chuàng)歷史最高。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，農(nóng)民工也可在退休后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　■2012年

　　促進(jìn)18萬(wàn)名登記失業(yè)人員就業(yè)，幫助4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。

　　■文/本報(bào)記者 解麗