藍之馨 張燕

　　“我想問一下廣東電網，今年漲價彌補了成本虧損，如果下一年成本繼續上升，是不是還要漲？你們有沒有考慮過從內部節約成本？”

　　昨日下午，在廣東省居民用電試行階梯電價聽證會上，一名廣州的消費者代表當場向廣東電網提出上述質疑，對面的廣東電網代表面露難堪。

　　聽證會共有29名聽證會代表出席，現場“硝煙滾滾”，不少代表炮轟電網公司“一邊享受壟斷帶來的高利潤高福利，一邊以電價太低為名要求漲價”。

　　此外，第一檔用電定得太低，是否符合“80%居民不受影響”的原則，定價機制全省一刀切是否合理，合表用戶收費該如何定，這些問題都是聽證會上討論的重點。

　　“按照大多聽證會參加人的意見，首檔電量很有可能在原基礎上提高，實行方案二的可能性較大。”消費者代表、廣州市政協委員韓志鵬對《第一財經日報(微博)》表示。

　　供電公司遭炮轟

　　聽證會上，一個數字惹怒了代表。

　　《廣東省居民生活用電定價成本監審報告》顯示，廣東電網員工月平均工資為7418元。而根據廣東省統計局的統計數據，今年一季度廣東城鎮單位在崗職工的月平均工資為3980元。

　　“你們一邊享受著壟斷帶來的高利潤高福利，拿著比全省高兩倍的工資，一邊說電價太低增加發電企業的負擔，這是不公平的。”代表梁偉文說。

　　另一名代表則表示，電網公司作為國家的壟斷企業，應更多地承擔社會責任，定期向社會公布“自己在節約成本上做了什么事情”。

　　他認為，電網公司每年都應像上市公司一樣公布三大報表，讓消費者看明白，這樣漲價也漲得有道理。

　　對監審報告提出質疑的不止一人。

　　廣東省政協委員、汕頭市僑聯主席楊鮀生認為，審核報告中的有關資料由電網公司提供，這些數據是否屬實值得懷疑，“是不是先要由權威機構來審核電網公司的報表？”

　　華南師范大學法學院教授伍勁松也認為，調查隊出具的成本監審報告很不科學和專業。既沒有列明自己是否具備成本監控的資質，也沒有參與監審人員的簽名。

　　也有人對供電公司的高薪表示理解。華南理工大學電力學院教授張堯認為，從1998年到2001年，廣東電網供電量增加了三倍多，但是員工數只增加了2%，近些年來員工人數基本沒有變化，他表示“為高素質的人才支付高工資”是可以理解的。

　　在聽證會上，大部分代表對實行階梯電價這一大方向表示認可。

　　實際上，為了緩解居民對于階梯電價的意見，廣東方案明確指出，實行階梯電價后增加的收入，并不是用于增加電網公司的利潤，而是全部用于以下幾個方面：一是彌補2011年12月上網電價調整等成本增支因素，包括全省燃煤電廠、小水電企業提高上網電價，燃煤機組脫硝成本增加相應提高上網電價，云南、貴州省送廣東電量的電價提高，可再生能源發電補貼等；二是用于降低電價較高的汕頭、潮州等五市的居民電價水平；三是用于對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭設置免費用電基數的補貼。

　　方案或向上海靠齊

　　階梯電價在我國已討論籌備近3年。5月初，大部分省市陸續公布聽證方案，北京、上海、陜西等省市已舉行了聽證會。

　　根據國家發改委相關規定，居民階梯電價劃分為三檔，電價實行分檔遞增。第一檔電量按照覆蓋本區域內80%居民用戶的月均用電量確定，電價不調整。此規定被視為居民階梯電價調整的最高原則，即80%居民的生活不因電價調整受到影響。

　　但昨日多位聽證代表表示，廣東省兩個方案都將使大多數居民受到影響。

　　廣東試行居民階梯電價的方案有兩個，方案一將第一檔電量水平定為每戶每月0~210度，這部分電量的電價不作調整；第二檔電量水平為每戶每月211~430度，這部分電量每度加價0.05元；第三檔電量水平為每戶每月431度以上的用電量，這部分電量每度加價0.30元。

　　方案二分為夏季標準和非夏季標準，夏季標準(5月~10月)第一檔電量水平為每戶每月0~240度的用電量，這部分電量的電價不作調整；第二檔為每戶每月241~600度的用電量，這部分每度加價0.05元；第三檔為每戶每月601度以上的用電量，這部分每度加價0.30元。非夏季標準(11月~次年4月)第一檔電量為每戶每月0~170度的用電量。

　　未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶(如學校等)，暫不執行居民階梯電價，電價水平按居民電價平均提價水平調整。方案一、方案二居民電價平均提價水平分別為4.43分和4.71分。

　　廣東省政協委員劉濤認為，推行階梯電價節約資源的目標和出發點是好的，但合表用戶和公攤電費也要漲價與“80%居民不漲價”的目標相矛盾。

　　劉濤還表示，消費者需要知道每檔電量劃分如何決定，首檔電量是否真能覆蓋80%的用戶。

　　根據聽證會消費者代表陳偉雄對廣州市內各區的20個樣本調查發現，一個普通家庭夏天用電最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖氣則要417.39度。

　　廣東省消委會代表陳北元提到，階梯電價首檔電量主要影響珠三角居民。“個人更認同上海的年度方案，廣東的基準用電量應該提高。”陳北元表示，如果基礎電量定得高，就可以涵蓋大部分用戶，季節差異、珠三角和非珠地區差異都可以解決。

　　在上海的聽證方案中，推出了按月、按季、按年三種方案，用以規避用電季節性差異。其中年度方案“每年用電3120度內不漲價”受到大多數聽證代表的贊同。

　　(來源：第一財經日報)