深圳出臺政策改善金融服務支持實體經濟發展。圖為日前拍攝的深圳國際金融博覽會(資料照片)。 深圳商報記者 張小禹 攝

　　深港或推跨境人民幣貸款業務

　　該試點有待國家批準，若推出將可引入香港低成本人民幣資金

　　【深圳商報訊】(記者 崔霞)昨天市政府常務會議審議并原則通過的《關于加強和改善金融服務支持實體經濟發展的若干意見》，在國家金融政策框架和要求下進行了大量政策創新，對支持我市實體經濟發展、應對當前嚴峻經濟環境無疑是重大利好。《意見》在對“十一五”期間和2011年我市金融業發展情況進行評估測算基礎上提出的2012年金融業支持服務實體經濟若干量化目標是一大創新亮點，有利于目標的實施監測。

　　鼓勵股權投資基金落戶前海

　　為促進實體經濟自主創新發展，《意見》提出要強化金融先導功能，大力扶持股權投資基金發展，積極促進科技和金融有效結合，推進前海金融創新，構建更具國際競爭力的現代產業體系。

　　據悉，我市將吸引更多創投和股權投資類企業落戶，更多引導社會民間資本參與發起風險投資、私募股權投資和天使基金，以前海先行先試的政策優勢和金融創新開放為契機，鼓勵各類股權投資基金在前海集聚發展，今年力爭我市股權投資企業突破2500家。我市還將通過再擔保、聯保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，保障和推進科技和金融結合試點工作。

　　同時，根據國家總體戰略部署，在國家部委和上級監管部門支持下，我市將以前海開發開放為契機在金融改革創新方面積極探索，推進深港金融合作，更好服務實體經濟發展。

　　《意見》規定，作為推進前海金融創新的內容之一，深圳將積極探索深港銀行跨境人民幣貸款業務試點，嘗試利用香港低成本人民幣資金支持前海開發開放和重點產業發展。同時，爭取國家有關部門支持，推動前海地區企業和金融機構在香港發行人民幣債券。深圳市金融辦有關負責人表示，這些舉措在國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體規劃》中已經原則明確，具體操作方案需進一步深入論證，待國家有關部門正式批準后實施。《意見》還提出，今年我市跨境人民幣業務結算量力爭不低于3600億元，繼續保持全國前列。為此，深圳將豐富金融服務市場主體，進一步完善人民幣跨境結算基礎設施，支持跨國企業在前海設立全球結算中心。

　　各項貸款增速高于經濟增速5個百分點

　　在強化金融融通功能、保持社會融資總量均衡增長方面，《意見》提出合理把握信貸投放總量和節奏，確保信貸總量與深圳經濟社會發展需求相適應，投放節奏與實體經濟運行節奏相銜接，積極采用差別存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。法人金融機構要在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構將積極爭取總行支持將深圳作為金融資源投放的重點區域。今年我市信貸投放將實現“兩個高于、兩個不低于”的目標，即全市各項貸款增速高于經濟增長速度5個百分點、高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元。

　　今年新增上市公司數量不低于30家

　　我市還將拓寬直接融資市場資金渠道，鼓勵更多符合條件優質企業通過上市、再融資等多種形式籌措資金，今年新增上市公司數量不低于30家，首發和再融資累計募集資金力爭突破500億元。擴大銀行間債券市場發行規模，穩步發展中小企業集合債券、集合票據等新型債務融資工具，研究制定區域集優債等適應中小企業融資特點的金融服務方案并推動實施。爭取將深圳高新技術園區納入代辦股份轉讓系統第二批試點范圍，推動有潛質的園區企業到該系統掛牌。

　　新增戰略性新興產業貸款超200億元

　　在強化金融調控功能、推動經濟戰略轉型方面，我市將加大對戰略性新興產業、現代服務業和傳統產業轉型升級的支持力度，推進“綠色信貸”工程。我市將引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰略性新興產業信貸支持，今年新增戰略性新興產業貸款超過200億元，貸款增速不低于20%，鼓勵各金融機構重點支持我市12個戰略性新興產業基地和11個產業集聚區建設。今年力爭轄區戰略性新興產業優質企業上市家數超過全市新上市企業的60%，探索開發適合戰略性新興產業企業特點的中小企業私募債和產業鏈融資等金融產品；爭取國家批準跨國公司在深圳設立內部資金集中管理機構統一管理自有資金，滿足總部企業資金管理需求；嚴控對“高耗能、高污染、高排放”和產能過剩行業的貸款，探索推動深圳排污權交易體系建設，適時開展企業排污權交易試運行工作等。

　　爭取適當提高貸款風險容忍度

　　在強化金融培育功能、構建小微企業服務體系方面，將建立和完善差異化的銀行信貸監管制度，推進小企業貸款“六項機制”建設，以下放授信審批權限、完善盡職免責制度、合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現新突破。加大對小微企業信貸傾斜，爭取監管部門支持，適當將貸款風險容忍度提高至5%(詳細報道見今日本報A4版)，存貸比指標按規定的控制線上浮不超過5個百分點。

　　鼓勵在小微企業比較密集的寶安、鹽田、龍崗區和大鵬、坪山、光明、龍華新區增設營業支行網點，今年全市銀行支行網點不低于1450家，新增不少于30家。鼓勵引導更多民間資本進入金融服務領域，積極爭取村鎮銀行試點名額，羅湖、鹽田和4個新區各設立1家村鎮銀行試點，今年全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元，融資擔保機構新增融資擔保額不低于480億元。

　　降低銀行服務收費今年將讓利企業超20億元

　　為進一步解決小微企業融資貴問題，我市還將引導和支持銀行業機構全面落實銀監會關于改進小微企業金融服務和整治不規范經營的相關文件，堅決禁止各種附加在貸款業務上的不合理收費，杜絕變相提高利率、搭售金融產品、虛增中間業務收入等行為，主動讓利企業，降低小微企業融資成本。今年引導和規范金融機構減少各類收費不低于20億元。

　　消費信貸擬拓寬至文化、旅游、健身等領域

　　在強化金融服務功能、保障社會民生普惠建設方面，《意見》提出要鼓勵金融機構開發針對登記失業人員、符合條件大中專院校畢業生、歸國留學生等小額擔保貸款業務；積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發展消費信貸業務，擴大居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費需求。引導社會資本進入公共事業和民生領域，支持各金融機構配合政府探索保障性住房投融資體系，穩步推進保險資金以債券或股權形式參與投資社會醫療事業、基礎設施項目、保障性住房建設和養老服務機構等。

　　支持推進非金融機構辦理個人本外幣兌換特許業務

　　在強化金融扶持功能、支持實體經濟“走出去”外溢發展方面，《意見》提出支持外匯主管部門穩步推進貨物貿易外匯管理改革，便利企業貿易外匯收支活動；引導金融機構推廣出口收入存放境外業務，提高境內企業的資金使用效率；支持外匯主管部門穩步推進非金融機構辦理個人本外幣兌換特許業務，提高開辦外幣代兌業務機構比例，便利境內外旅客貨幣兌換，服務我市旅游經濟快速發展等。

　　此外，我市還將穩妥推進跨境貿易人民幣結算工作，鼓勵金融機構加強跨境貿易人民幣結算服務力度，擴大跨境貿易人民幣結算規模、覆蓋面和影響力。積極創新各種跨境人民幣貿易融資產品，深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業務，滿足企業“走出去”過程中對本幣的需求。繼續擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網絡覆蓋面，為境內外企業提供高效跨境人民幣清算服務，積極組織轄區商業銀行和試點企業開展跨境貿易人民幣結算試點業務培訓。

　　金融服務實體經濟今年主要量化目標

　　1.實現“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經濟增長速度5個百分點、高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元；

　　2.新增上市公司數量不低于30家，首發和再融資累計募集資金突破500億元；

　　3.銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證交所債券、債券回購累計成交金額超6000億元；

　　4.新增戰略性新興產業貸款超200億元，貸款增速不低于20%。力爭轄區戰略性新興產業上市企業家數超過全市新上市家數的60%；

　　5.爭取上級監管部門支持，貸款風險容忍度提高至5%，爭取存貸比按規定控制線上浮不超過5個百分點；

　　6.全市銀行支行網點不低于1450個，新增不少于30家，其中寶安、鹽田、龍崗和4個新區新增網點不少于20家；

　　7.爭取上級監管部門支持，實現羅湖區、鹽田區和4個功能新區各設1家村鎮銀行試點；

　　8.全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，全市小額貸款公司累計新增貸款超過200億元；

　　9.融資擔保機構新增融資額不低于480億元；

　　10.引導和規范金融機構減少各類收費不低于20億元；

　　11.力爭股權投資企業突破2500家；

　　12.力爭深圳跨境人民幣貿易結算量不低于3600億元。