深圳創(chuàng)新金融政策助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　今年小企業(yè)貸款不低于2100億

　　甘霖   深圳特區(qū)報(bào)訊(記者 甘霖)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展備受關(guān)注。昨天下午，深圳市《關(guān)于加強(qiáng)和改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》獲原則通過(guò)，該《意見(jiàn)》從八大方面提出24條金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)措施，這些意見(jiàn)措施被認(rèn)為是深圳為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的“強(qiáng)心劑”。

　　各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增速5個(gè)百分點(diǎn)

　　在強(qiáng)化金融融通功能、保持社會(huì)融資總量均衡增長(zhǎng)方面，《意見(jiàn)》提出合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的資金環(huán)境。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求，法人金融機(jī)構(gòu)要在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對(duì)深圳信貸投放力度。非法人金融機(jī)構(gòu)將積極爭(zhēng)取總行支持將深圳作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域。今年我市信貸投放將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，即全市各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度5個(gè)百分點(diǎn)、高于全省同期貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元。

　　爭(zhēng)取提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度

　　《意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化金融調(diào)控功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度、加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度、推進(jìn)“綠色信貸”工程。據(jù)悉，今年我市將新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%。力爭(zhēng)轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)家數(shù)超過(guò)全市新上市家數(shù)的60%。

　　在強(qiáng)化金融培育功能方面，《意見(jiàn)》明確表示要構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)體系，加大金融對(duì)小微企業(yè)服務(wù)的力度。據(jù)悉，深圳將積極爭(zhēng)取監(jiān)管部門支持，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我市將推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)融資服務(wù)中心、事業(yè)部和產(chǎn)品研發(fā)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在小微企業(yè)比較密集的寶安、鹽田、龍崗區(qū)和大鵬、坪山、光明、龍華新區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)支行網(wǎng)點(diǎn)。此外，還將規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

　　以前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新

　　2012年是深圳推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、打造深圳質(zhì)量的關(guān)鍵之年。為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新發(fā)展，《意見(jiàn)》提出要強(qiáng)化金融先導(dǎo)功能，大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，積極促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，推進(jìn)前海金融創(chuàng)新，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)悉，我市將吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶，更多引導(dǎo)社會(huì)民間資本參與發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和天使基金，以前海先行先試的政策優(yōu)勢(shì)和金融創(chuàng)新開(kāi)放為契機(jī)，鼓勵(lì)各類股權(quán)投資基金在前海集聚發(fā)展，今年力爭(zhēng)我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。此外，還將通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級(jí)貼息等機(jī)制，保障和推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。

　　同時(shí)，根據(jù)國(guó)家總體戰(zhàn)略部署，在國(guó)家部委和上級(jí)監(jiān)管部門支持下，將以前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)在金融改革創(chuàng)新方面積極探索，推進(jìn)深港金融合作，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《意見(jiàn)》提出，作為推進(jìn)前海金融創(chuàng)新的內(nèi)容之一，深圳將積極探索深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，嘗試?yán)�用香港低成本人民幣資金支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，推動(dòng)前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券。深圳市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些舉措在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體規(guī)劃》中已經(jīng)原則明確，具體操作方案需進(jìn)一步深入論證，待國(guó)家有關(guān)部門正式批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　消費(fèi)信貸擬拓寬至文化、旅游、健身等領(lǐng)域

　　在強(qiáng)化金融服務(wù)功能、保障社會(huì)民生普惠建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)登記失業(yè)人員、符合條件大中專院校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生等小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)消費(fèi)金融公司、汽車金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)和民生領(lǐng)域，支持各金融機(jī)構(gòu)配合政府探索保障性住房投融資體系，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金以債券或股權(quán)形式參與投資社會(huì)醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

　　支持穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)

　　在強(qiáng)化金融扶持功能、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走出去”外溢發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易外匯收支活動(dòng)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率；積極探索研究第三方支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建立跨境電子商務(wù)與支付特點(diǎn)的管理模式；支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等。

　　此外，我市還將穩(wěn)妥推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，深入開(kāi)展對(duì)境外直接投資、對(duì)外承包工程等各類項(xiàng)目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)“走出去”對(duì)本幣的需求。繼續(xù)擴(kuò)大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)，積極組織轄區(qū)商業(yè)銀行和試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　《意見(jiàn)》最后提出，要充分利用財(cái)稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用服務(wù)體系；加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)。

　　相關(guān)鏈接

　　金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　2012年主要量化目標(biāo)

　　1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)，即全市各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度5個(gè)百分點(diǎn)、高于全省同期貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元；

　　2、新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計(jì)募集資金突破500億元；

　　3、銀行間債券市場(chǎng)募集資金不低于600億元，深圳證交所債券、債券回購(gòu)累計(jì)成交金額超6000億元；

　　4、新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%。力爭(zhēng)轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)家數(shù)超過(guò)全市新上市家數(shù)的60%；

　　5、爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門支持，貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至5%，爭(zhēng)取存貸比按規(guī)定控制線上浮不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)；

　　6、全市銀行支行網(wǎng)點(diǎn)不低于1450個(gè)，新增不少于30家，其中寶安、鹽田、龍崗和4個(gè)新區(qū)新增網(wǎng)點(diǎn)不少于20家；

　　7、爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門支持，實(shí)現(xiàn)羅湖區(qū)、鹽田區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)各設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行；

　　8、全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，全市小額貸款公司累計(jì)新增貸款超過(guò)200億元；

　　9、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資額不低于480億元；

　　10、引導(dǎo)和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)減少各類收費(fèi)不低于20億元；

　　11、力爭(zhēng)股權(quán)投資企業(yè)突破2500家；

　　12、力爭(zhēng)深圳跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算量不低于3600億元。