渭河整治緣何“整”出高爾夫球場(chǎng)？

　　新華網(wǎng)西安3月23日電(記者 石志勇)雖然國家三令五申禁建高爾夫球場(chǎng)，但嚴(yán)令之下一些地方仍在以各種名目違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。在陜西省西安市，居然有人假借黃河最大支流渭河西安城市段進(jìn)行的綜合整治工程，違規(guī)建成了一個(gè)占地1600畝的高爾夫球場(chǎng)。本是利國利民的大河整治工程，為何會(huì)出現(xiàn)國家嚴(yán)令禁止的違規(guī)項(xiàng)目，新華社記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查了解。

　　河灘驚現(xiàn)高爾夫球場(chǎng)

　　在陜西省咸陽市渭城區(qū)窯店鎮(zhèn)東龍村村民的指引下，記者日前來到連接咸陽市窯店鎮(zhèn)和西安市草灘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的咸陽橫橋建設(shè)工地。在這座即將建成的大橋東西兩邊河灘上，是綿延不絕的草坪，其間分布著高低起伏的球道和果嶺。與球場(chǎng)一堤之隔，是一座造型優(yōu)美即將完工的會(huì)所及其配套的高爾夫球練習(xí)場(chǎng)。

　　記者隨后在網(wǎng)上搜索，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)名為“西安渭河城市運(yùn)動(dòng)公園林克斯高爾夫”的項(xiàng)目信息，內(nèi)容顯示這個(gè)高爾夫球場(chǎng)占地1600余畝，位于西安北郊草灘渭河南岸，是西安市區(qū)目前規(guī)模最大的國際標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)，也是唯一配有燈光設(shè)施的球場(chǎng)。

　　東龍村村民喬發(fā)林說，2008年年底突然有人以治理渭河的名義前來征地。和喬發(fā)林一樣，渭河北岸附近幾個(gè)村子的村民都接到了征地通知，大意是他們?cè)谖己幽习段靼驳亟绾訛┥系耐恋囟紝⒈徽魇眨�用于渭河綜合整治。雖然舍不得自己耕種了多年的土地，但村民們想到能為渭河治理做貢獻(xiàn)，便都在得到了每畝數(shù)百元的青苗補(bǔ)償費(fèi)后交出了土地。

　　出乎村民們意料的是，在他們交出土地兩年多之后，渭河南岸的河灘地上竟然建成了一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。

　　“加塞”項(xiàng)目未經(jīng)審批就上馬

　　對(duì)村民宣稱是渭河治理項(xiàng)目，為何最后變成了高爾夫球場(chǎng)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渭河治理項(xiàng)目確有其事，但高爾夫球場(chǎng)卻屬于以城市運(yùn)動(dòng)公園名義“加塞”進(jìn)來的項(xiàng)目，且未辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　在西安市水務(wù)局，記者了解到渭河南岸的整治工程全稱為渭河西安城市段綜合治理工程，2008年10月啟動(dòng)，負(fù)責(zé)其實(shí)施的西安市水務(wù)局專門成立了“渭河西安城市段綜合治理工程建設(shè)管理處”。

　　據(jù)管理處工程部副部長(zhǎng)王偉說，過去渭河西安城市段環(huán)境較差，特別是灘地上有大量群眾自發(fā)種地，種植的高稈作物影響行洪，因此決定對(duì)河灘進(jìn)行整治，先前的規(guī)劃是在河灘上建設(shè)城市運(yùn)動(dòng)公園，至于為何會(huì)建成高爾夫球場(chǎng)，他們也不清楚。

　　記者隨后來到西安市水務(wù)局，西安市水務(wù)局防汛辦常務(wù)副主任王昌龍表示，渭河西安段綜合治理規(guī)劃中，對(duì)河灘地的整治規(guī)劃是建城市運(yùn)動(dòng)公園。考慮到建設(shè)資金和市場(chǎng)化運(yùn)作的因素，后來引進(jìn)了西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司(簡(jiǎn)稱曲文投)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目涉及河灘地4200畝，目前實(shí)際使用的有1600畝地。

　　王昌龍說，按照防洪法等法律規(guī)定，在河道內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)必須先進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)過水務(wù)管理部門審批才能進(jìn)行。而渭河西安城市段河道管理屬于陜西省三門峽庫區(qū)管理局，他們已經(jīng)協(xié)助曲文投公司向陜西省三門峽庫區(qū)管理局遞交了申請(qǐng)。

　　而記者從陜西省三門峽庫區(qū)管理局了解到，該局相關(guān)部門已經(jīng)在2010年12月接到了以曲文投公司名義遞交的“渭河西安城市段一期示范段灘地景觀整治項(xiàng)目”許可申請(qǐng)材料，但由于該項(xiàng)目沒有立項(xiàng)批復(fù)方案和具體設(shè)計(jì)方案，因此并不具備受理?xiàng)l件，這也意味著在渭河西安城市段進(jìn)行的所謂灘地整治項(xiàng)目是在沒有經(jīng)過相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)的情況下上馬建設(shè)的。

　　違規(guī)建設(shè)誰來監(jiān)管？

　　為了弄清渭河河灘上高爾夫場(chǎng)項(xiàng)目的來龍去脈，記者又聯(lián)系了曲文投公司。曲文投公司重大項(xiàng)目部部長(zhǎng)陳夏軍極力否認(rèn)渭河河灘上的項(xiàng)目是“高爾夫球場(chǎng)”，一口咬定是“城市運(yùn)動(dòng)公園”。該項(xiàng)目由曲文投公司立項(xiàng)，其下屬的西安曲江國際會(huì)展投資控股有限公司代建，并由子公司西安曲江文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。

　　陳夏軍說，城市運(yùn)動(dòng)公園一期項(xiàng)目于2010年9、10月間啟動(dòng)，項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)委托西安市水務(wù)局進(jìn)行辦理。一期項(xiàng)目原本定于2011年10月1日開業(yè)，但是由于涉嫌高爾夫球場(chǎng)建設(shè)受到了各級(jí)國土部門的檢查，目前處于停頓狀態(tài)，正等待進(jìn)一步的定性和處理。

　　對(duì)于渭河灘上出現(xiàn)的高爾夫球場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝罕娖毡楸硎玖瞬唤夂蛻嵖�。喬發(fā)林說，發(fā)現(xiàn)耕種多年的土地上被建成了高爾夫球場(chǎng)，村里人都很氣憤。這些地是村民們自發(fā)開墾而成，原先每年都種著玉米、小麥等物，能給他們帶來不少收入。現(xiàn)在被以治理渭河的名義弄去建高爾夫球場(chǎng)，這明擺著是欺騙老百姓。對(duì)于這樣的違法違規(guī)行為，相關(guān)主管部門卻任由其建成，讓人難以理解。

　　陜西省三門峽管理局一位負(fù)責(zé)人表示，在河道內(nèi)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，在一定程度上對(duì)行洪會(huì)有阻礙，而且未經(jīng)審批就進(jìn)行建設(shè)也違反了相關(guān)法律法規(guī)。與此同時(shí)，在河道上建設(shè)經(jīng)營性而不是公益性項(xiàng)目，特別是建設(shè)供少數(shù)人使用的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，也是不合理的。