●南方日報記者 彭國華

　　一直以來，水、電、氣等資源類產品的價格改革都處于“打雷不下雨”的狀態，但2012年宣告將打破這一格局。國家發改委相關負責人表示，能源資源價格改革將“擇機出臺”。近日，各地水電氣價格陸續響起“漲聲”，日前廣州已經舉行自來水價格調整方案聽證會。昨日起，天津市決定居民自來水價格每立方米上調0.50元。

　　業內專家表示，生活類資源產品價格的改革固然有節能減排的壓力，但也相應地為煤炭石油等能源“大改革”探路，為保證物價不過快上漲，改革還應把握價格調整的“度”。

　　○水電氣價格改革先行探路煤炭石油能源大改革

　　日前，國家發改委價格司副司長周望軍在接受媒體采訪時表示，能源資源價格改革將根據經濟運行情況于今年擇機出臺。其中包括電價、成品油、天然氣、農業水價、環保收費等方面的改革。

　　對于能源資源價格改革，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)告訴本報，目前即將進行的電、氣、水等方面改革，都是能源資源“小打小鬧式改革”，由于它們在國內能源結構中占比不高，基本約在4%-5%左右。

　　根據煤炭行業數據統計，去年國內煤炭產量達35.2億噸，約占一次能源生產總量78.6%，煤炭消費總量為35.7億噸，約占一次能源消費總量72.8%。林伯強說，此次改革“既是節能減排倒逼壓力，同時也是試探性的改革，可以為能源占比高達70%以上的煤炭‘大改革’積累經驗”。

　　對于階梯電價方面，事實上，早在2010年10月《階梯電價改革方案(征求意見稿)》就已經出臺，自公布以來人們對電價如何計算一直充滿了期待。一年多過去，階梯電價終于“敲定”今年開始實施。

　　記者了解到，廣東相關部門正在按照發改委指導意見制定階梯電價具體方案，并將在價格聽證后上報批準實施。據悉，實行居民階梯電價后，廣東80%居民用戶的電價將不會產生變化，城鄉“低保戶”和農村“五保戶”的電費負擔甚至將有所減少，“用電大鱷”家庭將有所增加。

　　周望軍表示，過去在計劃經濟時期，長期實行“低物價、低收入、低消費”的模式，資源能源等基礎性產品價格壓得比較低。目前價格改革的重點是理順價格關系，充分發揮市場機制引導資源配置的作用，并不能簡單地等同于“漲價”。

　　○各地已在漲水價居民階梯電價正醞釀

　　對于能源資源價格，特別是水、電、氣等方面的改革，人們普遍關心的是“價格改革”是否會演變成“價格上漲”，價格上漲幅度又將有多少。

　　林伯強表示，電、氣、水等方面改革后，比如實施階梯電價、水價，用水用電大戶將承受一定的價格上漲壓力，但由于所占CPI比重不太高，因此對CPI的影響不會太大。

　　2011年12月初，《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》(簡稱“指導意見”)出臺，指導意見明確，擬實施的階梯電價分為三檔，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔，不作調整；覆蓋前80%-95%之間電量的用戶為第二檔，電價適當提高，每度提價不低于5分錢；超過第二檔電量的用戶為第三檔，每度提價不低于3毛錢。

　　對此，一位業內人士給記者計算，比如第一檔、第二檔、第三檔電量分別為150度、150-270度、270度以上，第二檔加價為0.05元，第三檔加價為0.3元。若家庭用電量小于150度，電費將不會調整；如果用電量為270度，每月電費將增加6元；若用電量為350度，電費將增加30元。

　　業內人士表示，居民階梯電價將改變單一形式的電價格局，電價隨用電量增加呈階梯式遞增。也就是說，消費越多，價格越高。

　　對于水價的改革，目前，廣州已經舉行自來水價格調整方案聽證會，方案一每噸水價最少上調0.7元，方案二上漲0.6元。目前，聽證會代表同意漲價，但怎么漲尚未確定。此前，長沙市居民生活用水價格每立方米已由1.88元上調至2.58元，武漢市也開始醞釀召開水價調整聽證會。

　　除水、電價格調整外，天然氣也開始“蠢蠢欲動”。今年3月1日起，安徽省合肥、馬鞍山等市調整居民生活用氣價格，每方上調0.20元至0.31元不等。

　　業內專家表示，目前國家已經決心全力推進資源類產品的價格改革，但在改革過程中必須掌握好“度”，如果水電氣價格上漲幅度太高，則意味著下游生產者與消費者的利益空間受損，同時也會全面抬漲物價。