價改最終目標為放開出廠價

　　□本報記者 王穎春

　　國家發改委近日通知，決定自26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。業內人士認為，這標志著醞釀已久的天然氣價格形成機制改革破冰。

　　改變定價方法

　　通知明確了改革試點總體思路：一是將現行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整機制。二是以計價基準點價格為基礎，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費用，確定各省(區、市)天然氣門站價格。三是對天然氣門站價格實行動態調整，根據可替代能源價格變化情況每年調整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣出廠價格，實行市場調節。

　　通知指出，綜合考慮我國天然氣市場資源流向、消費和管道分布現狀，選取上海市場(中心市場)作為計價基準點，中心市場天然氣門站價格按照略低于等熱值可替代能源價格的原則確定。可替代能源品種選擇燃料油和液化石油氣(LPG)，權重分別為60%和40%。等熱值可替代能源價格按照燃料油和液化石油氣(LPG)單位熱值價格加權平均計算。為保持天然氣與可替代能源的競爭優勢，鼓勵用戶合理使用天然氣，天然氣價格暫按可替代能源價格的90%測算。

　　通知規定，天然氣門站及以上價格由國務院價格主管部門管理，門站價格不再分類，實行政府指導價，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內協商確定具體門站價格；門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理，地方可建立上下游價格聯動機制并對機制進行聽證。門站價格管理適用于國產陸上和進口管道天然氣，進入長輸管道混合輸送并一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣執行統一門站價格。

　　通知稱，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　逐步向全國推廣

　　按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣(LNG)價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產液化天然氣價格。因此，改革試點總體上不會推高兩省(區)天然氣價格水平。

　　通知提出，考慮到兩省區用戶對新機制需要一個逐步適應和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，廣東、廣西門站價格不再作調整。

　　發改委將認真總結兩地天然氣價格形成機制改革的經驗，評估改革措施對各方面的影響，在取得經驗后向全國推廣。其他未實施新機制的省份要通過分步調整天然氣價格。

　　進口氣有望減虧

　　中石油董事長蔣潔敏近日接受中國證券報(微博)記者采訪時透露，目前中石油進口天然氣虧損在每立方米1元以上，預計今年中石油天然氣業務的虧損額超過200億元。

　　發改委的數據顯示，1至11月，我國累計生產天然氣914億立方米，同比增長6.0%；進口天然氣281億立方米，同比增長91.5%；進口資源占國內消費總量的比重達到24.2%，同比增加2個百分點。

　　一位中國石油內部人士表示，希望價格機制改革使天然氣業務實現保本微利。

　　廣東油氣商會會長吳清標認為，今后隨著試點在全國范圍的推廣，國產氣與進口氣雙價合一，將使中石油進口氣的虧損從國產氣的上漲中得到彌補。

　　中國石油大學金融學教授、中國能源戰略研究中心主任王震認為，新機制有利于刺激有關方面加大天然氣勘探、生產與管道鋪設的力度，從而加快三、四線城市天然氣的普及，降低三、四線城市居民的生活燃料成本。