南和交通局上馬辦公樓：一紙預審意見20畝耕地被占

　　本報記者 楊國華報道

　　河北省南和縣交通局辦公大樓的開工建設，正值中央下發《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》一年后，該通知明確要求各級黨政機關在2010年底前，禁止新批新建各類樓堂館所。

　　然而，《中國產經新聞》記者在采訪中發現，這個頂風上馬的樓堂館所項目，在南和縣政府的推動下，不僅在禁令期間先后獲得該縣相關部門的立項與建設批復，其占用的20多畝土地竟然還是未獲得建設用地審批的耕地。一紙預審意見

　　違占耕地20畝

　　記者在南和縣城北宋璟大街與開元路岔口看到，一棟高11層的大樓剛剛主體封頂。據知情人士反映，該大樓是南和縣交通局斥資數千萬元興建的辦公樓，如今大樓主體都已完工，手續卻沒有辦下來。

　　就在該大樓施工現場，記者也注意到，這個在建的大樓與許多建筑工程項目有著明顯的不同，在項目四周，居然并沒有任何項目提示和介紹名稱。如果不是知情人士的提醒與詢問，根本無法得知大樓就是南和縣交通局興建的辦公樓。

　　不過，2010年10月22日，南和縣公路養管綜合業務樓中標的公示顯示，該大樓建筑總面積7300平方米，全部土建及室內給排水、采暖、電照工程由石家莊某建設有限公司以9761404.92元的價格競得。

　　面對質疑，南和縣交通局的薛姓書記強調，大樓的手續是完備的，所有的投資都沒問題。不過，在該局提供的相關手續中，《中國產經新聞》記者并未看到項目必須具備的建設用地規劃許可證與土地手續。

　　不過，除了《建設工程規劃許可證》只是一張證明外，更令記者驚訝的是，該項目上報招標的手續中，證明土地的合法手續居然只是一紙“土地預審意見”。

　　在上述手續中記者看到，2010年8月27日，南和縣國土資源局下發《關于南和縣交通局辦公樓及土地置換新建公路養管綜合樓項目用地預審意見》顯示，該項目用地1.3333公頃，位于縣城北宋璟大街與開元路岔口，土地利用現狀規劃內耕地。依據南和縣人民政府政字(2010)90號文件精神，同意新建南和縣公路養管綜合樓。該項目符合國家供地政策，擬同意立項。

　　對于預審意見能否替代土地批準文件，交通局的薛姓書記稱，剛接手該工程，對此并不是很了解。只是強調土地手續肯定有，但卻一直未能向記者提供。

　　同時，南和縣國土局有關負責人對于記者的采訪皆采取回避態度。該局辦公室負責人稱局長手機處于開會關機狀態，而耕保股某負責人手機因為欠費聯系不上。然而，當記者隨即致電耕保股該負責人時，電話卻正常接通。

　　該負責人對于記者的突然致電只稱：“身在邯鄲，暫時回不去。”對于記者提出的預約采訪，該負責人表示什么時候回來都不能確定。

　　就這樣，一紙預審意見就將20多畝耕地占用了。

　　一份政府文件

　　成“闖關”推手

　　根據國家有關規定，非農業項目占用耕地的，須經具有審批權限的政府機關批準“農轉建”手續后，再按照國家規定辦理相關手續方可動工。同時由于近年來土地政策日趨嚴厲，中央強調辦公樓項目不得占用耕地。

　　而南和縣國土局在未取得任何手續的情況下，憑借一紙意見便將20多畝耕地交由交通局興建了辦公樓。令人驚訝的是，一邊是最嚴厲的禁令，一邊又是占用未取得手續的耕地，如此嚴重違規的辦公樓項目卻可以先后獲得南和縣相關建設規劃等部門的批準。

　　記者注意到，雖然手續的合法性使人質疑，但正是這些手續的下發，給予了交通局闖關禁令的動力。

　　對此，上述知情人告訴記者，所有一切的違規動力之源均來自南和縣人民政府政字[2010]90號文件。

　　2010年8月27日，就在南和縣國土資源局下發《關于南和縣交通局辦公樓及土地置換新建公路養管綜合樓項目用地預審意見》的同一天，南和縣人民政府下發《關于縣交通局辦公樓及土地置換新建公路養管業務樓的批復》(政字[2010]90號文件)表示，經縣政府研究，同意交通局在宋璟大街征地20畝，新建業務樓。將現有辦公樓及相關樓宇進行置換，置換后的資金全部用于新建業務樓建設。該文件同時強調，發改、建設、規劃、國土等部門要積極配合，幫助交通局做好業務樓建設的相關手續辦理。

　　隨后，南和縣國土資源局依據此批復下發了土地預審意見，而此時正處于國家叫停黨政機關樓堂館所期間。

　　也就在2010年8月27日，南和縣發改委下發的《關于南和縣交通局公路養管綜合業務樓開展前期準備工作的意見》顯示，根據南和縣人民政府(政字[2010]90號)批復文件要求，批準項目占地20畝，建筑面積7300平方米，總投資1100萬元，資金來源為自籌。

　　又是在同一天，邢臺市城鄉規劃局南河分局下發了《項目選址意見書》，而該意見書的下發依舊正是政字[2010]90號文件與(南土預字)【2010】23號。

　　就在上述三證下發后的8月31日，邢臺市城鄉規劃局南河分局為該項目開具一紙《證明》，證明該項目已獲得《建設工程規劃許可證》，編號為：130527201001025。

　　于是，在樓堂館所禁令期間、在未取得建設用地批準手續的情況下，南和縣交通局新建辦公樓在“闖關”上馬。

　　隨后，記者先后來到邢臺市城鄉規劃局南河分局，南和縣建設局以及發改局。上述負責人幾乎口徑一致地表示，負責檔案的和局領導不在單位無法提供相關手續。

　　而在南和縣建設與規劃部門，對于記者提出的在此期間對樓堂館所批復是否符合《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的精神時，上述接受采訪的官員反問：“我怎么不知道有這個文件？什么時候下發的？我都沒聽說過。”

　　對此，本報將繼續給予關注。