專家指出，房產稅主要功能不是控制房價

　　實習生 陳 竹 本報記者 周 凱

　　5月10日，是房產稅開征百日，卻被普遍認為遭遇冷場。

　　1月28日起，上海市對新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房、人均60平方米超出部分征收房產稅，適用稅率暫定為0.6%。相關統計顯示，截至4月27日，上海市稅務機關認定的應征稅的住房2306套，從3月份上海首筆個人住房房產稅繳納算起，約20筆應征房產稅已經繳納，而上海和重慶兩市3個月合計只有百余萬元的稅款，不及一套房子的價值。

　　房產稅對房價并未有明顯調控作用。上海市統計局的數據顯示，一季度上海商品房銷售面積同比下降23.5%，成交均價卻上漲12%。

　　查詢程序繁瑣，滯納細則未明

　　上海市民蘇先生是第6次來房地產交易中心，終于領到了屬于自己的房產證。他抱怨自己買房“搭錯車”，正好趕上房產稅開征，買房的程序麻煩了不少。以前只需要本人來一次，其余的都可以交給中介代辦；而現在，申請房產稅征免就花去了他一個月時間，先后跑了三次，前前后后有十幾種申請表都必須由本人簽字遞交。

　　根據上海市各區縣房地產交易中心公布的《購房人申請辦理個人住房房產稅征免認定流程》，申請房產稅征免分為四個步驟：1、先向房地產交易中心辦稅窗口申請征免認定，提供所需申報材料，稅務機關初核后，打印《原有住房信息查詢申請表》交付購房人。2、到房屋所在地區縣房地產交易中心查詢窗口，持申請表查詢原有住房信息，5個工作日后領取查詢結果。3、領取書面查詢結果后，交辦稅窗口，稅務機關正式受理并簽發受理回執。4、在10個工作日后，憑受理回執和本人身份證到辦稅窗口領取《個人住房房產稅認定通知書》。如此，至少需要耗費半個多月時間。

　　蘇先生告訴中國青年報記者，自己符合的是“本市居民家庭中的子女成年后因婚姻等需要而首次新購、且屬該子女家庭唯一的住房，暫免征收房產稅”這一條。不過，他沒有出示具體的結婚證明，只是向稅務機關工作人員口頭說明，就享受到了這項政策。

　　同樣來辦手續的王先生則對稅務部門和房地產交易中心之間的職責不清感到不滿。由于是在房產稅初征時購房，一開始，辦稅窗口說他們也搞不清楚程序；在向房地產交易中心申請查詢原有住房信息時，又被告知需要先去稅務機關交付賣家個人所得稅和買家交易稅，如果其中一方的稅沒交完，就不能提交申請。

　　在上海市楊浦區房地產交易中心，附近一家中介的客戶經理小侯正在給張小姐計算她所需要繳納的房產稅：25000×116×70%×0.4%=8120元，張小姐表示，這筆錢并不算多，她依然看好房價的走勢；不過她暫時不打算交房產稅，因為規定在年末繳納即可，“反正到12月31日還有很久”，而且她也不清楚如果不按時繳納，會有何種處罰措施。

　　中介日子不好過

　　記者看到，楊浦區房地產交易中心附近有一家中介已經大門掛鎖，其他中介都掛出“手續便利”、“免費評估”、“動遷安置免費咨詢”等廣告來，但乏人問津。

　　小侯告訴記者，最近中介的日子越來越不好過了，附近的十幾家中介已經有兩家關了門，他也有同事因為兩個月沒做成一筆生意而辭職。一方面，新政后不少購房者選擇觀望，交易量大幅下滑，中介沒生意；另一方面，作為客戶經理，自己也不熟悉如今的買房流程，經常出錯，“夾在中間里外不是人”。

　　而在上海市中心的“福美來不動產”門店，記者看到，店面外貼出了“急招員工”的告示，進店詢問得知，由于市區內房產交易量本來就不如郊區，新政的打擊又使得市中心房產交易量進一步下滑，一名經理幾個月都賣不出一套房子，員工也干不下去了。

　　5月13日，香港上市公司美聯物業確認退出上海二手房市場。美聯物業進入上海市場已有16年，2008年曾擁有58家門店；此次關閉旗下在上海的8家門店，僅保留一個總部辦事處以尋求未來發展。業內人士認為，美聯關門原因不僅來自經營管理和市場競爭，也與租賃市場的成熟和嚴厲的調控政策不無關系，一線城市的房地產經紀行業已進入微利經營時期。

　　專家：房產稅主要功能不是控制房價

　　“就目前這個房產稅的力度而言，政策效果不可能很明顯。年底會有繳稅高峰，既然可節省大筆資金的利息，為什么不能拖就拖？”復旦大學管理學院副教授、住房政策研究中心執行主任陳杰在房產稅開征前就認為，至少征收房產評估價值的1%才有一定效果，否則，連花費的征稅成本都抵消不了稅收的收益。

　　陳杰認為，目前的房產稅冷場，最主要原因是適用范圍太小，其次是期限未到。長遠來看，房產稅會逐步取代土地出讓金的地位，但房產稅也是一種土地財政，只不過從“一次性”變成“持續性”。而中介的倒閉，主要原因是調控導致交易量下滑，也有進入門檻過低的因素。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭(微博 專欄)也認為，上海和重慶兩地房產稅試點已繳納稅金較少可能與繳稅的截止日期有關系。上海規定只要年底之前把這個稅交完就行，重慶規定在10月1日到10月31日繳納，預計大部分應繳稅款會在下半年尤其是12月份繳納。

　　房產稅遭遇冷場是否是因為期限未到，年底會否出現繳稅高峰？復旦大學會計學系副教授婁賀統認為，由于上海只對新購房產征稅，其征稅對象又與限購令和信貸緊縮政策基本重疊，所以房產稅稅款征收較少，只要限購令不解除，年底也不會有繳稅高峰；而重慶情況則有所不同，由于對高檔房包括存量房產征稅，稅款征收應該是時間問題。

　　婁賀統認為，房產稅屬于財產稅的范疇，被許多國家作為調節貧富差距、保證財政收入的重要手段，而財產稅作為在保有環節征收的稅種，其主要功能不應定位在控制房價上，事實上，在求大于供的情況下，稅負會轉嫁給購買方或承租方；而解決住房問題，不僅要考慮能否買得起房，更要考慮能否租得起房，對于大量年輕白領而言，后者是更現實的問題。

　　5月5日，中國社科院發布的2011年《房地產藍皮書》建議，房產稅試點在“十二五”期間應加快向全國推廣。藍皮書的建議是基于開征房產稅不僅可增加地方財政收入，形成穩定稅收來源，也可抑制房價過快上漲，調節收入分配差距，達到“削貧富差距之峰”效果的預期提出的。

　　對于房產稅征收的基本原則，藍皮書提出，第一，房產稅的征收宜從量從價綜合征收，作為收入調節的重要手段。第二，需要對免征或起征點加以論證，各地情況不一，需要有所體現。第三，對低收入群體的住房補貼，需要立法加以明確。