河北石家莊根據本市實際，日前出臺了《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》，采取鐵腕手段，在全國率先出臺了將強制沒收違規建設的住宅用房，作為保障性住房的新舉措 。該消息引發網友熱議，很多網友叫好，稱這是治理違建住宅的一個好方法，至少比拆掉好多了。相關專家對本報記者表示，這一政策執行時，還應該看違法住宅是否賣給了老百姓，一味沒收做保障房似乎不妥。     

　　新聞事件

　　石家莊沒收違建房

　　河北石家莊根據本市實際，日前出臺了《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》，采取鐵腕手段，在全國率先出臺了將強制沒收違規建設的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。

　　意見明確提出：在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，影響城市規劃，由市及縣(市)、礦區人民政府予以沒收的住宅用房，可以作為保障性住房，產權歸政府所有；沒收的其他建筑物、構筑物，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設。

　　今年中央下達給河北省的保障性住房建設任務是38萬套，其中，石家莊市 2011年的任務為41248套，是2010年的3倍還要多。“十二五”期末，石家莊計劃實現城鎮居民住房保障覆蓋面達到25%以上的目標。石家莊市保障房建設受城市已有規劃的建設區域限制，面臨找地難、住房供應短缺、資金配套難等嚴峻現實。同時，違規建筑泛濫問題一直困擾城市管理部門，特別是違規住宅用房擾亂了市場，影響了城市建設的布局和功能定位。“要把侵占公眾的資源還給公眾。”石家莊市住房保障和房產管理局副局長王文興告訴記者，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的住宅用房，本質上是開發單位侵占了屬于公眾的資源，嚴重破壞了房地產市場，群眾意見十分強烈，必須予以規范。

　　王文興說，根據國家土地管理法、城鄉規劃法和城市房地產管理法有關規定，縣級以上地方人民政府有權沒收違規住宅用房。此前，市規劃、國土、住房部門等多部門提出過懲罰動議，中央保障性安居工程的大規模實施促使了這一政策的出籠。“罰沒違規住宅用房可以籌集一部分保障性住房房源，提高地方政府加快安居工程的積極性。”王文興強調，在政府主導下，將罰沒的違規住宅用房租給買不起房的人，能夠起到平抑穩定房價的作用，促進房地產市場的健康有序發展。

　　王文興說，以前開發商的違規建設通過罰款就合法化了，現在罰沒規定將對那些心存僥幸的開發商和城中村小產權房是一個震懾。“蓋的樓都給沒收了，不僅僅是白干的問題，還得欠下一屁股債，違法成本實在太高了。”一些開發商的說法印證了罰沒規定的威力，“這是一柄懸在頭上的劍。”

　　石家莊市政府副秘書長宋國宏說，各相關部門正快速行動，緊鑼密鼓制定罰沒細則。

　　據《人民日報》

　　網友熱議

　　沒收比拆除好多了

　　石家莊出臺政策，在全國率先出臺了將強制沒收違規建設的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。此事在網上引起了熱議。網友“少年兔子”說道，這是個好事啊，不要拆除，直接沒收，給社會增加了財富，也遏制了一部分人違建。一舉兩得。

　　“太好了！給力！老百姓支持。這個社會是大家的，社會資源不能被這些違法者無理占用，政府應當有這個義務。維護社會的公平。”寧波的一位網友說道。

　　“今年中央給河北保障性住房的任務是38萬套，而且這是一個硬任務，對于石家莊來說現在的問題是建設區域受限，找地困難，資金配套也很難實現，同時違規建筑泛濫，這個問題不僅石家莊有，各地大中小城市普遍都存在這樣一個現象。石家莊官方提出一個口號就是要把侵占公眾的資源還給公眾，所有違規建設的住宅全部都要沒收。這是一個有法可依的動作，石家莊是全國第一個做出這樣措施的省會城市，把公眾的資源還給公眾，可以說于法于情都是吻合的。”

　　也有網友認為，相較于以前以罰款變相縱容違法房的存在或是直接搗毀違法房，這種舉措既避免資源浪費、又能節約政府興建保障房的支出，而且還能“平抑民怨沸騰的房價”，一箭數雕的奇效確實是妙招。

　　千萬別“殺貧濟貧”

　　“罰款和沒收是兩種概念。財產權益要先確立。人家是違法建筑，并非非法所得。是否應該保障民眾的財產權為先呢？不是哪種方法有效就用哪種，也不是多數人說好就是好。有些違建并不會直接侵害周圍民眾的權益。”一位網友說道。

　　“還不如將那些從銷售之日起一年內未售出的商品房充公，這樣既壓抑房價又為政府創造收入。”網友“wangjun1981”認為，違建住宅往往都是期房，房子大都已經賣給了老百姓，老百姓買不起商品房，為了圖便宜拿出一輩子的積蓄來買這些便宜房，房地產商大多已經拿到了所有蓋房成本甚至還有盈余。強制沒收違建住宅損害的是購房者的利益；強制沒收違建住宅作保障房是“殺貧濟貧”。

　　也有專家表示，同樣一座房屋，政府的沒收行為如何點石成金，將違規住宅瞬間變為合法住宅？僅僅因為所有者的身份變了，或者居住者變了？顯然不能成立。除非政府再為自己的沒收行為修改規劃。如果這樣，規劃法就失去了嚴肅性。可以理解地方政府的處境，但“強制沒收違規住宅改建保障性住房”的政策，不僅挑戰合法性，而且隱含激化社會矛盾的巨大風險。

　　專家說法 得看違建是否賣給了老百姓

　　對于石家莊強制沒收違法住宅轉為保障房的做法，記者采訪了島城樓市專家張百忍。“這個舉措值得磋商。青島的小產權房也有很多，李滄東李附近也有一些。小產權房有兩種，一種是村里或者開發商蓋了以后就沒有銷售，或者被叫停了；另一種是已經銷售，甚至已經居住了。后一種如果強制收回，會有很多障礙，不能一刀切。”

　　“青島如果也這么搞，肯定遇到障礙。老百姓買小產權房是交了錢的，而且都是一次性付款，不能貸款。本來就沒錢，住上小產權房，現在給收回做保障房，住戶會不同意的。”張百忍介紹說，“處理違法建筑確實比較棘手，可能涉及老百姓的利益。真要是強制收回做保障房，應該具體違法房具體處理，開發商沒有對外銷售的，可以收回。已經銷售給老百姓了，再強制收回就不容易了。”

　　另外，島城樓市業內人士林憲周向記者介紹說，石家莊做法不適合直接推廣，得看違法建設的住宅是否賣給了老百姓。“政府增加保障房的做法是對的，而且還能處理違法住宅，還能節省資源。但這樣的舉措治標不治本，不能亂推廣。”

　　相關新聞 青島一違法建筑月底被拍賣

　　青島的違法建筑是如何處置的？記者了解到，根據《青島市城市建設管理辦法》，凡未經城建部門批準擅自施工或雖經批準而擅自改變工程內容的一切建筑和工程設施，以及逾期不拆的臨時建筑，屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物，個人蓋的小房、棚廈，均屬違法建筑。違法建筑要限期無條件拆除。逾期不拆者，則強行拆除，以料抵工。

　　5月9日下午，記者咨詢市住房保障中心了解到，對于石家莊的做法，目前青島沒有相關的規定。不過，記者采訪得知，本月27日，李滄區一違法建筑地塊將公開拍賣。根據拍賣公告，“地塊系違法建筑處置項目用地，國有建設用地使用權連同地上建筑物共同拍賣出讓，土地及地上建筑物有關情況以現場踏勘期日現狀為準。”