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上海、重慶房產稅征收細節 東方IC供圖

 

　　上海和重慶啟動對個人住房征收房產稅的改革試點近日已滿一月。關心成效、關注影響、關切走向——“兩會”召開在即，房產稅“滿月”成為大眾的聚焦話題。  一個月前，中國兩大直轄市重慶、上海同時啟動房產稅試點改革。“重慶版”房產稅偏重對高檔房、別墅的征收和打擊外地炒房客；上海的方案主要針對新增房產，按人均面積作起征點考慮，稅率為累進稅率，房屋價值高、人均面積大的房屋稅率高。

　　兩地高檔房消費遇冷：重慶入庫房產稅稅金近15萬元

　　據了解，重慶房產稅實施一個月來，已收取17筆房產稅，共149978.01元稅收入庫。被征收的對象多為外地炒房者和高檔住房所有者，獨棟別墅占少數。同時在上海，雖尚未有房產稅入庫，但已有數筆房產稅正在申辦中……

　　對此，上海交通大學龍樂城市發展研究中心副主任邢元志認為，從實際金額來看，房產稅沒收到多少很正常，因為這樣一個重要的稅種從無到有，必定要經過一個過程。“但從讓所有的消費者從觀念上接受房產稅這點看，這一舉措是成功的。”

　　確然，房產稅的出臺讓一些買房客打消了買大房子、購豪宅的念頭，征收房產稅的心理影響已然使他們產生觀望情緒，兩地高檔房消費遇冷。與1月份相比，2月重慶樓市成交量下滑，高端房尤甚。在二手房領域，部分中介別墅零成交。據網絡調查顯示，45%的接受調查者表示會因為房產稅出臺而暫停置業計劃，31.2%表示置業計劃不受影響，23.8%則表示不好說，“視情況而定”。

　　全國政協委員劉明華也表示，目前在上海、重慶的試點階段，房產稅收入規模較為有限，但隨著征稅對象、稅率以及地區的調整、擴大，房產稅將成為十分可觀的地方“財源”。

　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委、經濟學家張兆安則認為，出臺房產稅政策，本意就是要調節收入分配，促進房地產市場健康發展。房產稅對于增長過快的房價能夠起到一定的抑制作用，特別是對于投機投資性的房產消費，可以通過經濟杠桿進行調控，提高養房的成本。從總體上看，房產稅對房地產市場發展的影響，是比較長遠的。

　　“兩地的房產稅有所不同，但共同點都是為了控制投機，控制房產的過度消費、奢侈消費之風。長期來看，會引導我國國民的房產合理消費，引導房價回歸理性。”邢元志說。

　　“空子”要堵防：最常見的是做“陰陽合同”

　　盡管房產稅出臺剛“滿月”，買家、中介已發掘“多招”應對。據報道，上海有樓盤還用買房送房產稅這一噱頭來吸引消費者。

　　對此，邢元志認為，應視不同情況區別對待。如買樓送房產稅，本質是降價，是合法的。在房產稅收繳過程中，最常見的鉆空子方法是做“陰陽合同”，即在交易處登記時降低房價，從而少繳稅。但“陰陽合同”在發生糾紛時，無法得到法律保護，具有巨大風險。“只要各級部門宣傳得當，并制定相應的處罰措施，還是容易避免鉆空子的情況。”

　　他也提出，在稅款征收中最容易出問題的地方在于如何保證符合繳稅條件者按時繳稅。“對于不按規定繳稅的怎么辦？司法機關會不會主動配合？這種情況正是我擔心的。”

　　全國人大代表張兆安提醒說，房產稅政策出臺后，還有一些關聯事項值得關注。第一，房產稅的出臺可能導致租房價格上升，房產所有人將稅負成本轉嫁給租房人，從而影響租賃市場；第二，房地產調控需要打“組合拳”，包括加快保障房建設、調整信貸政策以及一些限購措施；第三，中國需要進一步拓寬、擴大社會資本的投資領域，引導資本市場健康穩定發展。

　　“取之于民，用之于民”：重慶房產稅收入全部用于公租房建設

　　住房問題目前已是中國民眾“最大民生”之一，“十二五”規劃建議對百姓安居問題作出明確要求，要完善符合國情的住房體制機制和政策體系，必須形成合理的社會預期和有效的調控體系；要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，增加中低收入居民住房供給；合理引導住房需求，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

　　全國“兩會”前夕，國家保障性安居工程協調小組與各省、區、市政府和新疆生產建設兵團簽訂了2011年保障性安居工程目標責任書，確保開工建設1000萬套保障房。

　　據了解，重慶市征收的房產稅將全部用于公租房建設。作為中國第一個提出探索由政府保障和市場調節相結合的城市住房供應“雙軌制”的城市，重慶市計劃在2012年前建成4000萬平方米公租房，為200萬名中低收入群眾提供住房保障。重慶市首批向社會投放的8萬余套公租房房源總面積達400萬平方米，于今天公開搖號分配。

　　全國政協委員劉明華表示，房產稅作為地方稅，其收入進入地方的“錢袋子”。如何使其避免成為地方的“私房錢”而做到“取之于民，用之于民”，殊為關鍵。

　　全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究中心主任張鴻銘參與了上海市房產稅方案的研究、制訂過程。他介紹，目前兩地推出的房產稅政策，考慮到了把改革的力度、發展的速度和社會可承受度結合起來這一方面。

　　“目前的房產稅政策從較小的范圍起步，適當減小了沖擊面；稅率相對較低，考慮到了可承受的力度。在試點成熟的基礎上，房產稅政策應當穩步推進，從而在全國施行。”張鴻銘說。

　　邢元志也表示，上海是東部沿海地區的代表，重慶是中西部的代表，從這兩地開始試行，可以為以后的全國推廣積累經驗。據新華社