人大舉行第二場記者招待會 七委局負責人答記者問

　　參加發布會委局負責人：

　　市發展和改革委員會主任潘建國

　　市教育局局長華同旭

　　市財政局局長張杰明

　　市國土資源和房屋管理局局長李俊夫

　　市城鄉建設委員會主任侯永銓

　　市交通委員會主任冼偉雄

　　市城市管理委員會主任李廷貴

　　“廣州地王頻頻出現是否會影響宏觀調控力度？”“亞運后一千多個工地復工城市面貌會否報復性反彈？”“廣州后亞運發展前有標兵，后有追兵，如何再上新臺階？”……昨日下午，廣州市第十三屆人民代表大會六次會議舉行第二場記者招待會。面對媒體連珠炮式的提問，廣州市發改委、教育局、國土房管局、市建委、市交委、城管委、財政局等七個部門主要負責人一一回答了記者的提問。

　　文/記者曾衛康、劉旦、歐陽晨、陳翔、陸建鑾、林霞紅、練情情

　　保持亞運成果

　　18個文件

　　規范后亞運城市管理

　　記者：廣州因為亞運人居環境得到很大的提升，有關部門怎樣將這個成果延續下去？

　　李廷貴：在后亞運時期，廣州將繼續堅持有章必依，有亂必治的原則，建設和諧幸福的新家園。在城市管理上，廣州將進行戰略調整，從過去的治臟、亂、差，轉到現在做細、做優，更好地滿足市民群眾對后亞運時期的需求。為實現這一目標，市場政府出臺廣州后亞運時期城市綜合管理實施意見，著力從14個方面做好工作，重點實施6大工程。這些工程包括創文明工程、市容景觀面貌工程、城市環境秩序規范工程、生活垃圾科學處理工程、城市管理數字化工程等。

　　根據市政府要求，市城管委對市容整治情況進行認真的梳理總結，過去工作創造的好的經驗要形成制度，形成常態化。由此，市城管委將分別以市政府的名義，以城市管理小組的名義出臺18個規范性文件，形成城市管理制度體系，進一步促進城市管理科學化，長效化，法制化，最終實現城市管理全面升級和科學發展。

　　建筑物立面翻新要立法

　　記者：亞運遺產如何保養，保證不掉水平？

　　侯永銓：后亞運時代保持人居環境不能靠突擊！迎亞運人居環境整治不是面子工程，也不是浪費，我覺得非常值得，我相信很多市民也有這種感覺。

　　如何保持亞運成果？市建委將加強立法，做好常態化的管理。比如何時立面翻新，要間隔多少時間洗刷外立面；光亮工程如何長期保持光亮，業主需要如何配合等。同時，市建委將明確管養體制。我們按照大部制的要求，建委主要工作是做好城市建設工作，建好了就正式移交給有關的產權單位管理，然后把這個任務明確下來，讓管養單位實施好管養。此外，要加大城市維護費的投入，真正保證所有的項目有足夠的經費管理好，保養好。只要以上3個方面結合起來做好，將保證廣州市人居環境成果能夠長期保持下去。

　　工地復工防報復性反彈

　　記者：后亞運時期，許多工程已經復工，如何不擾民又兼顧工程質量？

　　侯永銓：為迎接亞運會，廣州市各行各業都給予大力支持。截至今日，市政府停工通知解除剛好兩個月。這兩個月的時間中，我們加大對復工工地進行安全檢查，到目前為止，所有復工的1800多個工地都正常施工，沒有出現安全質量問題。

　　對于防止發生工程質量問題和施工擾民的現象，廣州市建委具體在這幾方面做的工作，第一是嚴格審查申請復工的工地，逐步放開，確保不要出現報復性的反彈。第二是加強對工地安全隱患的排查。第三是加強施工現場標準化管理，包括施工現場圍蔽。第四是加強巡查，加大檢查和處罰的力度。

　　從2009年開始，市建委實施建筑企業的誠信排名體系，發現有違規行為就扣分。扣分后的企業在投標時有可能得不到工程。

　　財政監督

　　單項500萬資金進行專項評審

　　記者：廣州市每年財政支出都有數百億，老百姓非常關心這部分錢怎么使用，效果怎么樣？

　　張杰明：廣州市每年財政支出數額相當大，怎么樣使用是社會關心的問題。廣州市從2006年就開始推行財政支出績效評價工作。

　　這幾年，廣州對每年支出單向在500萬元以上的項目都進行專項評審，邀請社會專家、中介機構等進行評審。

　　后亞運時代發展

　　200個重點項目

　　將成經濟發展“火車頭”

　　記者：國家提出要深入實施擴大內需戰略，發改委作為主管部門，在“十二五”期間安排廣州重點項目時，是如何考慮拉動投資和加快提升國家中心城市功能的？

　　潘建國：“十二五”期間，市重點項目超過200個，初步測算總投資會超過1.5萬億，其中在今后5年當中，能夠完成8000億左右，我們是預期更多8000億以上的投資，預期帶動實現廣州全社會固定資產投資能夠超過2.5萬億。

　　目前，廣州的經濟總量在全國各個城市中連續20多年保持第三位的規模，但是廣州的投資目前跟天津、重慶相比，天津、重慶這兩個城市超過6000億，上海、北京超過了5000億，蘇州達到了3600億。廣州在這幾個國家中心城市中，投資總規模只比深圳規模大一些，這說明我們的投資后勁很足。另一方面，也需要我們保持一定強度的投資。一定強度有規模的投資首先要講效益，這需要在今后5年當中，通過加大投資，特別是通過謀劃實施推進一批重大項目的建設，為國家中心城市建設打下堅實的基礎。

　　每年20億扶持新興產業

　　記者：在政府工作報告中提出以發展壯大核心產業為突破口，推動經濟轉型升級，發改委作為產業發展的協調部門，如何認識和謀劃核心產業發展重點和空間布局？

　　潘建國：廣州前有標兵，后有追兵，國內7個大的城市，包括上海、北京、天津、重慶、廣州、深圳，蘇州，目前GDP超過9000億的大城市，都在謀劃新一輪的經濟結構轉型升級，特別是把聚焦點放在產業結構的升級上。我認為要以加快產業的轉型升級為突破口，推進“十二五”發展。

　　我們在研究制定“十二五”規劃時，按照市委市政府要求，聚焦高資本集聚、高技術集聚、高素質人才集聚等“三高”產業群，形成現代服務業中心、國家的戰略性新興產業基地，以及國家的先進制造業基地。在具體謀劃上，首先要避免同質化，避免低端發展，布局上要突出集群、集約、集中。根據市總體部署，下一步廣州產業布局會按照東部要突出建設高新技術產業帶，南部要突出建設高端裝備制造業產業帶，中部重點建設好中央現代商務和文化產業帶，北部要建設生態經濟產業帶，同時引導各個區、縣按照大的布局配置有關的資源，避免同質化發展，避免惡性競爭，集中有限資源做大做強核心產業。

　　廣州發展聚焦十大核心產業

　　潘建國：廣州發展要聚焦十大核心產業，包括金融保險、商貿會展、現代物流、文化創意、高端信息、汽車、石油化工、生物和新材料等類別，要體現集約、集中、高端、集群發展。廣州要為核心產業的發展提供政策上、規劃上、布局上、資源配置上，以及行政服務上的支撐、保障，接下來將根據市政府的部署，對這十大產業再進行細分。除了原有的20億支持產業發展，從今年開始每年增加20億用于戰略性新興產業發展。

　　除此之外，廣州將引導區縣，集中必要的資金支持扶持核心產業發展，爭取形成一批具有廣州特色，具有較強勁的競爭力，能夠發揮重要帶動作用的戰略性主導產業。同時還要在用地政策、節能環保政策上都要通過定標準、定門檻，鼓勵先進，抑制低端。

　　交通

　　解決BRT早晚高峰問題

　　記者：BRT受到市民的熱烈歡迎，但是也會出現擁堵問題，接下來會有什么措施緩解BRT出現的擁堵？

　　冼偉雄： 廣州BRT去年2月10日開通，作為廣州首條BRT，定位是試驗線。現在通過一年的時間運作，基本實現了車速快，票價低，通達性強，得到市民認可。BRT的客流量從開通時的65萬增加到80萬，到去年的“五一”時，已經達到了96萬，成為國內外BRT單條線路客流量最大的線路。隨著廣州BRT得到社會的認可，廣州非常榮幸地得到國際資深傳媒機構頒發的2011年交通獎。

　　BRT客流量不斷增長的時候，也出現了早晚高峰。我們在去年BRT投入運營時，為節省經費，沿用了原來的公交車。但隨著客流量的增長，我們采用了6臺18米的大通道車進行早晚高峰的疏導。實踐證明，18米的大通道車在早晚高峰發揮的作用明顯。通過這個試驗的成功，市交委經過研究，準備從今年上半年再對BRT配置30臺18米大通道的公交車，以解決好早晚出行高峰的問題。這次投入資金大概會超過6000萬，今年上半年就可以投入使用。

　　我們向社會承諾，BRT是一件市委市政府為人民群眾辦的好事，作為管理部門，我們會認真聽取廣大市民的意見，真正把這件好事辦好，努力實現BRT車快，人不擠，上下有序。

　　房價

　　拍賣土地溢價返還保障房建設

　　記者：去年白云新城、荔灣區鐵路南站地塊以高價成交，有群眾擔心，高地價會不會影響房地產調控？請發表對地王的看法，下階段廣州對房價調控有何措施？

　　李俊夫：去年白云新城、荔灣區鐵路南站地塊以比較高的價格成交，媒體以地王來稱呼。這個問題出現后引起政府職能部門高度關注，我們初步分析有幾個原因，第一，經過過去10年廣州城市建設的大投入，實現了大的變化，城市環境得到大的提升。這種情況下，大家有了投資熱情，不僅是廣州地區的投資商，國內外不少投資商也來了。另一方面，廣州因為城市環境改善后，有一部分高收入的人對住房需求處在剛性的階段。按照國家現行土地出讓的游戲規則，自然而然形成了地王這種現象。但是我們知道，地王的出現，對于房價調控有影響。

　　在過去的“十一五”期間，廣州的房價我個人認為是理性的，健康的。去年，國務院出臺了關于房地產調控的措施，抑制了不合理的需求，廣州及時出臺了限購的有關規定。我們做了比較，按照限購前的3個月一手房的成交量，限購措施出臺之后，一手房的成交量過去3個月下降了50%，房價的漲幅下跌了0.2個百分點。1月份房地產價格指數比去年12月份下降了5.8個百分點，也就是說，廣州在落實國家政策時，房價進一步趨向理性和健康。

　　非戶籍高層次人才可新購住房

　　李俊夫：最近出臺了國八條，市政府的常務會議通過了廣州落實國八條實施細則，一共14條，原則上已經通過。廣州堅決落實中央關于房地產調控的政策措施，這一點堅決執行，毫不含糊。

　　除了國八條外，廣州采取4條與別的城市不同的限購措施。在房地產調控中，我們加大對保障房建設的力度。在“十二五”期間，廣州進一步加大對保障房建設的力度，確保低收入家庭的住房保障。第二，今后在商品房的建設中將配建一部分保障房。第三，在今后的土地拍賣中，將高于底價部分的溢價部分返還給保障房建設。今后的土地價格適當漲，通過增加的溢價部分返還給保障房，加大保障房的配置，這樣可控制地價和土地收益的過快增長。

　　此外，廣州增加一條，就是對符合高層次人才條件的非本市戶籍人員，我們允許他們在沒有住房條件下新購一套住房。廣州下一步在管理房地產市場方面，政府有決心，也有能力把中央的政策落實好，同時確保廣州房地產市場健康理性發展。

　　教育

　　加大民辦教育資助力度

　　記者：廣州未來10年教育改革的重點在什么方面？

　　華同旭：未來10年教育改革主要有五個方面，第一是人才培養體制的改革。第二是考試招生制度的改革，貫徹素質教育的理念，對學生進行綜合素質評價，完善中小學入學和招生考試制度，推進高等教育階段的招生考試制度改革，加強職業學校的銜接，積極探索綜合評價、注冊入學的招生制度。進一步完善進城務工人員隨遷子女入學，對招收進城務工人員子女的民辦學校進行補助。第三是開展公辦學校、聯合辦學、委托辦學等等探索，增強公辦學校辦學的能力，進一步健全公共財力對民辦教育的扶持政策，加大對民辦教育的獎勵和資助力度，加強民辦教育的統籌、規劃和管理工作。第四是教育體制改革，進一步轉變政府職能，深化教育體制改革。第五是進一步擴大教育對外的開放，要積極開展中外合作辦學，大力引進國外優質教育資源，通過構建國際先進的教育理念、課程體系、教材內容，更新專業、創新人才培養模式，培養具有國際視野，有國際合作能力的國際化人才，提高師資隊伍建設的國際化水平，大力發展留學生教育，加強港澳臺交流合作，鼓勵各大學與香港、澳門、臺灣高校積極開展多樣、長期穩定的合作項目。