本報訊 (記者馬力)從今天起，已擁有2套及以上住房的北京本地戶籍家庭，將不能再新購住房；已經擁有了1套及以上住房的外地戶籍家庭，也不能再購住房；在北京沒有住房的外地人，如果要購買住房，必須提供在京連續5年(含)以上的納稅證明或社保證明。

　　昨天，“京十五條”(“國八條”北京落地政策，共15條)公布。在具體措施方面，比“國八條”更加嚴格。

　　限購門檻

　　納稅、社保由1年調為5年

　　限購政策一直備受關注。此次出臺的北京調控細則中，與“國八條”基本一致，即本市戶籍家庭如果已擁有2套及以上住房，符合納稅和社保等條件的外地戶籍家庭如果已擁有1套及以上住房，將不得再新購買住房。

　　而相比“國八條”更嚴格的是，北京對于非本市戶籍居民家庭購房的限制，采用了需要連續繳納5年(含)以上的個人所得稅和社保作為標準。而此前北京的限購，執行的是“需累計1年以上個稅和社保繳納”的標準。

　　而對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。符合條件的無房外地戶籍家庭，限購一套。市住建委表示，限購政策執行的時間為2月17日。

　　房價控制

　　房價控制目標一季度公布

　　按照“國八條”的要求，各地要制定房價的控制目標，并要在一季度公布。昨天出臺的北京調控細則中，尚未公布北京具體的房價控制目標。相關部門負責人表示，北京肯定會按照國務院的要求貫徹執行。

　　據介紹，北京市相關部門已經開始著手，合理確定本市年度新建住房價格控制目標，并會按照要求在一季度向社會公布。該指標將綜合考慮今年全市的經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等因素，科學制定。

　　業內人士認為，從技術角度上，該目標如果直接采用房價具體數字的方式，如今年控制2萬元/平米以下，實際操作難度較大。因為不同區域、不同項目、不同物業類型的樓盤房價都不一樣，因此很難用一個絕對的數字限定房價。而更有可能采用房價變化的比例目標，如今年房價漲幅要控制或回落百分之多少。

　　■ 解讀

　　京籍1套房家庭可再購1套

　　【政策】

　　對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；

　　對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

　　【解讀】

　　去年出臺的“京十二條”中，首次提出了限購措施，即一個家庭只能新購買一套住房。

　　北京市房協副秘書長陳志認為，新調控措施對限購措施進行了完善。“過去限購只看增量，即不論以前家庭擁有多少套住房，都能再新購一套。而這次既看存量又看增量，如果一個本地戶籍家庭已擁有了兩套住房，符合條件的外地戶籍家庭已擁有一套住房，就不能再購房了。而本地戶籍的家庭如果已擁有一套或外地家庭沒有住房，還可以再買一套。這就照顧到改善型家庭的需求。”

　　提供5年納稅證明防炒房

　　【政策】

　　對于外地戶籍家庭購房，在納稅和社保繳納時間上，延長到了“連續5年”。【解讀】

　　陳志表示，這并非是一個排外的政策。首先，在限購政策上，對北京戶籍的家庭和外地戶籍的家庭，同樣都采取了嚴格限購，都是為了抑制投資和投機性購房。對外地戶籍家庭社保和納稅時間的延長，是為防止一些并非在京工作人員，在京炒房。

　　“其次，對于外地在京工作人員的合理購房需求，政策上是考慮到的。因為無論是本地戶籍還是外地戶籍，并不一定剛開始工作，就要購買住房。可以先租房居住，在有了沉淀和積累后，再考慮買房。用5年來進行積累，是一個比較合適的時間。政策規定，5年繳納個稅和社保之后，是可以購買一套住房的。這和北京提出的‘先租后買’、大力發展公租房是一致的。”陳志說。

　　騙購將影響個人信用記錄

　　【政策】

　　市住房城鄉建設部門要會同公安、稅務、民政、人力社保等部門進一步完善信息共享和購房人資格核查機制。購房人提供虛假證明文件騙購住房的，不予辦理產權登記，并承擔相應的經濟和法律責任。

　　【解讀】

　　陳志表示，多部門的信息共享和核查機制下，購房人的所有信息都可以核實到。“有沒有結婚？有多少套房產？個稅和社保繳納了多少年，都可以核查清楚。”

　　市住建委相關負責人表示，在審核購房人資格時，對于購房人已有的住房，住房城鄉建設部門會核查房屋權屬登記中的材料，即查房產證。同時，還會核查該家庭近期有無購房記錄，即核查購房網簽記錄。“目前各區縣的房屋交易大廳，都可以查詢到每個家庭的房屋產權登記記錄和交易網簽記錄。”

　　這位負責人提醒，如果不符合條件，肯定過不了核查關。如果購房人不符合條件騙購，首先不能通過網簽；即便通過了網簽，最后不能辦房產證。已經掏錢買了房，最后沒有房產證，由此帶來的經濟損失，需要購房人自己承擔。如果騙購，將來會體現在個人信用記錄上，這對今后的個人生活可能造成影響。

　　此外，開發商或中介機構如果違規，則將可能受到暫停預售許可或網簽的處罰。

　　已有住房將“認房不認貸”

　　■ 釋疑

　　昨日，就新政涉及的限購細節問題，記者采訪了北京市房協副秘書長陳志以及市住建委相關人士。

　　限購界定點為網簽時間

　　問：限購執行的分水嶺是什么時間？是簽訂購房合同的時間，還是辦理網簽、房屋登記的時間？

　　答：陳志表示，執行的分界點會按網簽時間來確定。每晚12點，網簽申報會截止。在今天零點之前網簽的，將按照舊政策執行。如果是今天零點之后的，將按新限購政策執行。

　　已有住房將“認房不認貸”

　　問：已有住房如何界定？是認房還是認貸？

　　答：陳志表示，“京十五條”中，對于房產的界定用的字眼是“擁有”，這代表著對于已有住房的認定，采用的將是認定該家庭目前名下實際擁有的房產，即“認房”。

　　已有房產賣掉仍可新購房

　　問：列入了限購的家庭，把現有住房賣掉，可否再買房？

　　答：陳志說，按照新規，是按照家庭目前實際擁有的房產來認定的。如果已將房產出售，不在該家庭名下了，就可再新購房。這也照顧到了部分改善型需求的家庭。

　　商業房產不計入已有住房

　　問：已購商業或“商改住”，算不算已有住房？

　　答：陳志表示，此次政策只是針對住宅，與商業無關，因此已有的商業房產，不計算為已有住房。對于“商改住”，如果是住宅的房產證，則認定為已有住房。

　　外地人的外地房產不計入

　　問：外地人如果在外地已有住房，是否會被限購？

　　答：陳志表示，此次限購措施中，針對的還是在京擁有的住房，如果符合條件的外地人在北京沒有住房，就可以新購買一套。

　　外地戶籍成員在京房產計入

　　問：如果丈夫是外地戶籍、妻子是北京戶籍，但兩人尚未登記在一個戶口本上，那么丈夫已有的房產會不會計入家庭房產？

　　答：陳志說，在新購房審核中，需要提交身份證、結婚證等材料。即使戶口本上未登記，但身份證條形碼中肯定會顯示婚姻狀況，所以丈夫已有房產將被計入家庭房產中。

　　夫妻一人京籍視為京籍家庭

　　問：一個家庭如何界定？

　　答：陳志表示，還將延續去年“京十二條”的規定，即一對夫妻帶一個未成年的孩子。

　　問：丈夫和妻子一個人是北京戶籍，一個人是外地戶籍，如何認定家庭戶籍？

　　答：市住建委相關負責人表示，居民家庭成員中至少有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍居民家庭。

　　社保、納稅證明只需一種

　　問：社保和納稅證明都需要提交嗎？

　　答：陳志表示，限購政策中用的是“本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明”的表述，因此社保和納稅證明，只要有一樣就行。

　　問：新政策表述上是“連續5年”，中間是不是不能斷？

　　答：陳志表示，必須是連續5年的社保或納稅證明，如果不連續是不能購房的。如果曾經因為換工作，中間落下一段的話，個稅可以去稅務部門辦理補繳。

　　問：外地戶籍家庭需要的納稅和社保證明，如何提交？

　　答：陳志表示，社保不需要購房者提交相關證明，核查系統通過購房人的身份證號，就可以在人力社保部門自動查詢到其社保繳納情況。個人所得稅方面，需要購房者在稅務部門開具相關證明。

　　本版采寫/本報記者 馬力

　　【限制購房】

　　北京住房限購政策

　　執行時間：2011年2月17日起

　　限購政策

　　限購1套房：對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)

　　暫停售房：對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

　　購房流程

　　①提交材料

　　居民家庭在購房前，應當向房地產開發企業、經紀機構或存量房網簽服務窗口，提交下列材料：

　　本市戶籍居民家庭：提交家庭成員身份證、婚姻證明、戶籍證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》。駐京部隊現役軍人和現役武警家庭還應提供軍(警)身份證件原件和復印件；持有效《北京市工作居住證》的家庭，還應提交《北京市工作居住證》的原件和復印件。

　　非本市戶籍居民家庭：提交家庭成員身份證明、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》，有效暫住證，以及提交在本市繳納個人所得稅完稅證明原件、復印件或提供已繳納社會保險的家庭成員姓名、身份證信息備查。

　　②材料核查

　　房地產開發企業、經紀機構和存量房網簽服務窗口對材料進行初步核查。

　　符合條件：在北京市房地產交易系統中填報認購核驗信息，并留存購房家庭提交的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》原件及其他材料復印件。

　　不符合條件：不予辦理購房手續

　　③網上簽約

　　住房城鄉建設部門會同相關部門在5個工作日內，對購房家庭資格進行核驗。通過核驗的購房家庭，方可辦理網上簽約手續。

　　④產權登記

　　房屋登記部門辦理房屋產權登記手續時，應對購房家庭的資格證明材料和購房家庭已擁有住房狀況進行核對，發現提供虛假材料、隱瞞住房狀況的，不予辦理產權登記。

　　備注

　　1.居民家庭已擁有住房：包括已經完成房屋產權登記的住房和已進行網上簽約但尚未完成產權登記的住房。

　　2.居民家庭成員中至少有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍居民家庭。