本市工商部門首次明確，對制定使用霸王條款商家由“勸誡”升級至處罰

　　霸王條款不改最高罰3萬

　　北京市工商局去年年底發(fā)出通告，要求全市商家在今年2月14日前自查清理自家的消費(fèi)合同格式條款。從2月14日起，如果再出現(xiàn)霸王條款將給予行政處罰。“霸王”商家將面臨最高3萬元的罰款。

　　“如果商家不主動清除，下一步我們將進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對找到的不公平格式條款進(jìn)行專家論證，之后對商家給予行政指導(dǎo)，如果商家被責(zé)令改正后仍置若罔聞，工商部門將依法處罰。”昨天，市工商局合同處負(fù)責(zé)人答復(fù)記者。這是本市工商部門首次明確，對制定使用霸王條款的商家由原先的“勸誡”升級至處罰。

　　合同格式條款是商家為重復(fù)使用而預(yù)先單方面擬定，并在訂立合同時未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。一些商家往往利用與消費(fèi)者之間信息不對稱、經(jīng)濟(jì)力量不對等的強(qiáng)勢地位，在合同條款中加入大量不公平、不合理內(nèi)容，這種條款被消協(xié)形象地稱為“霸王條款”。在通訊、供電、供水、銀行、保險、商品房銷售等行業(yè)中，霸王條款屢見不鮮。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2月14日霸王條款限期“清理”禁令到期，但消費(fèi)領(lǐng)域的霸王條款，依舊“霸”氣不減，仍在侵害消費(fèi)者權(quán)益。“最終解釋權(quán)歸本公司所有”，“快遞送到須先簽字、后驗(yàn)貨”，“打折商品不退不換”，“電話卡余額不退”……這樣的字眼和表述，仍出現(xiàn)在商家店堂告示、服務(wù)或產(chǎn)品說明書等各處。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下3種做法是商家慣用的手法，也是工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》明令禁止的行為。

　　經(jīng)營者不得免除自身責(zé)任

　　“情侶裝大優(yōu)惠，原價基礎(chǔ)上打7折。”昨天，記者在一家北京網(wǎng)店上看到，商家正在推出情人節(jié)“秒殺”活動，在花哨的活動主頁下方隱藏著一句“特惠商品不退不換。”這意味著，一旦消費(fèi)者購買的服裝不合適，或者發(fā)現(xiàn)掉色等質(zhì)量問題，商家就可以據(jù)此拒絕退換貨。

　　這是典型的“霸王條款”！昨天，市消協(xié)投訴部主任郎丹柯接受記者采訪時說，經(jīng)營者借不平等的“店堂告示”免除了自身責(zé)任。根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》，打折商品不等于問題商品，商品折扣再多，經(jīng)營者還是要依法承擔(dān)退、換、修等三包責(zé)任。

　　據(jù)記者了解，除了“打折商品概不退換”，此類不合理的“霸王條款”還包括：消費(fèi)者不得自帶酒水；送洗衣物超過3個月不取，本店有權(quán)自行處理；請妥善保管貴重物品，如有遺失自行負(fù)責(zé)，等等。

　　經(jīng)營者不得加重消費(fèi)者責(zé)任

　　昨天，記者購買一張明年到期的中國移動公司的電話充值卡，卡背面條款中注明“請在截止日期前充值，逾期將被視為放棄卡上金額。”據(jù)了解，電信企業(yè)“電話卡到期余額不退”，此前已飽受市消協(xié)指責(zé)，法律專家不僅認(rèn)定該條款加重了消費(fèi)者的責(zé)任，還認(rèn)為該條款涉嫌違法。

　　“‘服務(wù)到期余額不退’是無效條款”。北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法專業(yè)委員會主任葛友山表示，移動充值卡是消費(fèi)者與電信運(yùn)營商之間的一個合同，消費(fèi)者以預(yù)付費(fèi)方式支付，運(yùn)營商提供服務(wù)，但這個服務(wù)有期限，從《合同法》第39條看，服務(wù)到期余額不退的條款是合同提供方事先擬定的，是格式條款，關(guān)于格式條款合同法第40條規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效，所以余額不退的做法沒有法律支持。

　　此外，一些美容院出售預(yù)付費(fèi)“美容卡”，如果到期未用完，消費(fèi)者需支付50%-100%違約金。而按照《擔(dān)保法》規(guī)定，違約金不得超過20%，也明顯增加了消費(fèi)者的責(zé)任。

　　不得剝奪消費(fèi)者合法權(quán)利

　　昨天，記者搜集了5張北京地區(qū)商場、超市或品牌的“積分會員卡”，3張會員卡后面都注明：“本公司保留對此卡的最終解釋權(quán)。”2張會員卡后注明：“本店有權(quán)隨時更改使用規(guī)定或取消此卡效力。”消費(fèi)者王小姐告訴記者，自己剛辦理的積分優(yōu)惠卡，到節(jié)假日使用時，商家卻告知節(jié)日商品優(yōu)惠力度已經(jīng)很大，優(yōu)惠卡失效。王小姐質(zhì)疑，“為什么商家隨時可以修改游戲規(guī)則，消費(fèi)者只能被動接受。”

　　市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，會員積分卡一旦辦理，就相當(dāng)于消費(fèi)者與經(jīng)營者簽訂了合同。根據(jù)國家工商總局頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，在合同中不得排除“消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利”。市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“最終解釋權(quán)”本身就是一條霸王條款，是商家在交易活動中單方面設(shè)定的，違背了公平合理原則，因此不具備法律效力。《零售商促銷行為管理辦法》早就明確：零售商促銷活動的廣告和其他宣傳“內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、易懂，不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。”

　　作者：竇紅梅