記者實(shí)地探訪(fǎng)新江灣城：農(nóng)民開(kāi)荒種地已遭取締，各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展不一

　　理財(cái)一周報(bào)記者 / 曹怡婷 實(shí)習(xí)生/張小葉

　　前不久，一則“新江灣城空地成桃花源” 的消息被數(shù)家媒體曝光。報(bào)道中稱(chēng)，幾戶(hù)外來(lái)人員在新江灣城內(nèi)的一片空地里大肆開(kāi)荒并種上了各種蔬菜，過(guò)起了放羊養(yǎng)雞的“都市田園”生活，而且最早來(lái)此種菜的農(nóng)民已“駐扎”了十年之久。

　　上海市規(guī)土局規(guī)定，對(duì)未按要求登記、未說(shuō)明原因的建設(shè)單位，土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，按照土地出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；對(duì)土地閑置滿(mǎn)兩年的，將依法無(wú)償收回土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地登記，并在誠(chéng)信檔案中予以記載。

　　12月20日，理財(cái)一周報(bào)記者前往這片現(xiàn)實(shí)中的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，一探新江灣城土地閑置情況。

　　“桃花源”并非出讓土地

　　私種作物已被鏟平

　　記者按圖索驥找到了報(bào)道中的這片空地。該空地位于殷行路淞滬路交界一帶的西側(cè)，正對(duì)著軌交10號(hào)線(xiàn)新江灣城站2號(hào)出口，而四周的確是一大片在建的高檔小區(qū)。空地上長(zhǎng)滿(mǎn)了近一人高的蘆葦和雜草，一眼望去很難看到盡頭， 一條彎彎曲曲的水泥小道在草叢的映襯下顯得有些突兀，似乎是這塊土地上唯一的“人工產(chǎn)物”。

　　待走近后，首先映入記者眼簾的卻并非是“都市田園”，而是幾個(gè)身著迷彩服的小伙。這些年輕人個(gè)個(gè)神情嚴(yán)肅，在空地外圍來(lái)回走動(dòng)，好似正在“站崗”的士兵。此時(shí)， 有兩個(gè)行人推著助動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)，看到這陣勢(shì)有點(diǎn)不知所措。見(jiàn)有人在空地外張望，一個(gè)留著平頭的小伙沒(méi)等來(lái)人開(kāi)口就大聲說(shuō)道：“這里是軍事管制區(qū)，請(qǐng)繞道走。”行人解釋說(shuō)，他們要去西面的某樓盤(pán)看房，而空地中間的水泥小路是一條捷徑，但小伙們始終不肯放行。

　　這些“守門(mén)人”顯然很盡責(zé)，記者與行人一樣，最終也沒(méi)能踏進(jìn)空地一步。他們告訴記者，這里是原先的江灣機(jī)場(chǎng)區(qū)域，一直是軍事禁地。“以前可能沒(méi)有管理好，居然有人偷偷跑進(jìn)去種菜，今天街道正好派人來(lái)清理這些私種的農(nóng)田，所有蔬菜都會(huì)被鏟走。”一個(gè)瘦瘦的年輕人告訴記者。

　　年輕人自稱(chēng)，他們隸屬于空防管理局編制。根據(jù)他的講述，電視臺(tái)對(duì)“開(kāi)荒種田”一事的曝光讓當(dāng)?shù)亟值馈昂苤匾暋保�因此他們被特地派�?lái)把守入口，除了相關(guān)人員一律不能入內(nèi)。他認(rèn)為，媒體的報(bào)道有所偏頗，“開(kāi)荒”在新江灣城內(nèi)并不是普遍現(xiàn)象，“街道一直在管理開(kāi)荒的事情，但這些農(nóng)民很有辦法，和我們打游擊戰(zhàn)。他們?cè)谔J葦叢里開(kāi)荒種田，很隱蔽，一時(shí)很難被發(fā)現(xiàn)。”

　　10分鐘后，一隊(duì)環(huán)衛(wèi)工人拿著清掃工具從空地里走出，但記者并沒(méi)有看到任何被清理走的蔬菜。在與小伙攀談的半小時(shí)時(shí)間里，不時(shí)有行人或車(chē)輛經(jīng)過(guò)，但都沒(méi)被放行，其中還包括幾個(gè)自稱(chēng)是對(duì)面樓盤(pán)的工作人員。

　　記者留意到，該空地入口處的確豎立著一塊鐵牌，寫(xiě)有“軍事管制區(qū)”等文字。據(jù)一個(gè)行人透露，這些種菜的農(nóng)民大多為江蘇來(lái)滬的打工者，并不是本地人，而空地中央的水泥路正是對(duì)面樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商為了方便客戶(hù)看房而建的。

　　新江灣城街道的安保人員向記者證實(shí)了街道清理私種田一事，但街道宣傳科負(fù)責(zé)人卻拒絕對(duì)此作出回應(yīng)。

　　事實(shí)上，“桃花源”所在的地塊目前并沒(méi)有被列入新江灣城土地“招拍掛”計(jì)劃中。根據(jù)楊浦區(qū)規(guī)劃管理局公示內(nèi)容，新江灣城板塊內(nèi)共有三大塊居住用地，分別隸屬于N091102、N091103和N091104這三個(gè)單元，而農(nóng)民偷種蔬菜的這片空地則屬于“儲(chǔ)備用地”的性質(zhì)。

　　F地塊大片土地已閑置近3年

　　盡管殷行路淞滬路西面的空地并不屬于閑置地，但在記者實(shí)地走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，新江灣城內(nèi)的確存在部分在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，甚至有涉嫌違規(guī)超時(shí)開(kāi)工的情況。

　　位于新江灣城南面的F地塊曾是昔日的“地王”。2008年1月 ，美國(guó)地產(chǎn)巨頭鐵獅門(mén)以67.517億元拿下F地塊后，這塊由淞滬路、殷高路、閘殷路圍合而成的倒三角地塊被熱炒了好一陣子。2009年3月，開(kāi)發(fā)商曾召集媒體，舉行了開(kāi)工儀式。

　　時(shí)隔近3年，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里大部分土地尚未有施工的痕跡。

　　在這塊占地267481萬(wàn)平方米的土地上，僅北面一塊不大的區(qū)域內(nèi)正在施工：江灣城路和殷高路路口處，10多個(gè)工人正在鋪設(shè)地基，一座花崗巖堆砌的大門(mén)也粗具規(guī)模。施工人員表示，工地上在建的是一個(gè)飯店項(xiàng)目，但他們并不清楚項(xiàng)目的具體進(jìn)程：“我們也是被雇傭的，過(guò)一段時(shí)間就走了。”外墻的標(biāo)志顯示該工程建筑單位是上海建工。

　　2009年初鐵獅門(mén)公布的規(guī)劃方案顯示，新江灣城F地塊將分為F1、F2和F3三個(gè)區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。F1將主要發(fā)展辦公樓及酒店，F(xiàn)2以開(kāi)發(fā)公寓為主，F(xiàn)3則定位于科技辦公園區(qū)。從現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，這個(gè)最早動(dòng)工的工程應(yīng)該就是F1區(qū)域內(nèi)的酒店項(xiàng)目。

　　除了上海建工的這一項(xiàng)目外，該地塊還在進(jìn)行一項(xiàng)河道水泵開(kāi)發(fā)工程。工期表上顯示，該項(xiàng)工程原計(jì)劃2010年4月25日開(kāi)工，同年8月17日完工。一名工人告訴記者，項(xiàng)目之所以拖延至今，除了與“世博會(huì)期間上海一切大型工程需停工”的要求有關(guān)以外，還受到了軌交10號(hào)線(xiàn)建設(shè)的影響。據(jù)悉，由于軌交10號(hào)線(xiàn)三門(mén)路站——殷高路站這段恰好橫穿F地塊，因此需要進(jìn)行河道整理，但該項(xiàng)目屬市政工程，并非由開(kāi)發(fā)商牽頭。

　　如今，新江灣城F地塊西面和南面的大片土地仍被野生蘆葦覆蓋，茂盛的植物和低飛的鳥(niǎo)使其仍呈未開(kāi)發(fā)的濕地特征。與之形成鮮明對(duì)比的是東北角的一片區(qū)域：在這片用綠色圍欄圈起、占F地塊五分之一面積的土地上，樹(shù)木已被推土機(jī)推倒，植被被清理干凈，黑色的土壤裸露出來(lái)。

　　一名河道開(kāi)發(fā)工人表示，F(xiàn)地塊“荒了好久”，首輪項(xiàng)目開(kāi)始施工僅1個(gè)月左右，但“聽(tīng)說(shuō)這里是個(gè)大工程，可能明年就要全面啟動(dòng)了”。

　　C6地塊進(jìn)展緩慢，11月剛打樁

　　目前，新江灣城內(nèi)各開(kāi)發(fā)商施工進(jìn)度不一。除F地塊涉嫌土地閑置外，C6地塊內(nèi)開(kāi)發(fā)進(jìn)度也較為落后。

　　記者在殷行路上看到，D3地塊里仁恒的某個(gè)項(xiàng)目已粗具雛形。售樓處門(mén)前，一個(gè)工人正在布置中心花園：火紅的圣誕花、銀色的麋鹿、彩色的裝飾小球?qū)⒐?jié)日的氣氛裝點(diǎn)得分外濃厚。工人告訴記者，這些布置是為看房客準(zhǔn)備的，“平時(shí)經(jīng)常有人來(lái)看房子，聽(tīng)說(shuō)明年初就要開(kāi)盤(pán)了”。

　　這并不是該項(xiàng)目第一次開(kāi)盤(pán)，而在D3地塊斜對(duì)面的C6地塊里卻是一片冷清的景象。施工圍墻將整個(gè)工地圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去似乎并沒(méi)有吊車(chē)和挖掘機(jī)的蹤影，也沒(méi)見(jiàn)任何工人進(jìn)出。

　　記者圍繞工地一周，這才找到了項(xiàng)目位于國(guó)秀路上的一個(gè)小門(mén)，門(mén)口有兩名年輕的保安把守。據(jù)他們透露，該項(xiàng)目上個(gè)月才剛剛打過(guò)樁， 但在11月份，項(xiàng)目卻停工了。從門(mén)縫里，可以隱約看到工地里的確有打樁的痕跡。一名環(huán)衛(wèi)工人向記者介紹說(shuō)，C6地塊里的項(xiàng)目今年6月前甚至連圍墻也沒(méi)有。

　　關(guān)于該項(xiàng)目確切的開(kāi)工時(shí)間，沒(méi)有人能說(shuō)得上來(lái)。記者發(fā)現(xiàn)，新江灣城內(nèi)無(wú)論環(huán)衛(wèi)工、保安，還是建筑工，均以臨時(shí)工占多數(shù)，來(lái)得最久的也不足半年。

　　圍墻上粉刷的字跡顯示，C6地塊屬于央企中建地產(chǎn)。2009年12月，新江灣城C6地塊由中建地產(chǎn)以37.2億元拍得，當(dāng)時(shí)溢價(jià)率達(dá)到116.6%，樓板價(jià)達(dá)32484.26元/平方米。