一家“未批先建”企業(yè)鼓吹要制造“西部汽車工業(yè)旗艦”神話，已被停建清算

　　一個占地300多畝、計劃投資18億元的寧夏新大地汽車項目，原計劃形成年生產(chǎn)卡車6萬輛、微型車和乘用車3萬輛的能力，預(yù)計年銷售收入50億元。然而，這家企業(yè)在3年內(nèi)只生產(chǎn)了4 輛樣車后就偃旗息鼓。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個敢于制造“西部汽車工業(yè)旗艦”神話的企業(yè)，竟然是一家“未批先建”企業(yè)。

　　未批先建被停建清算

　　據(jù)了解，2007年12月，銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宣布成功引進(jìn)成都新大地汽車有限公司。次年9月17日第一輛“大地”牌載重卡車下線時，當(dāng)?shù)卣�府一度為“寧夏結(jié)束了無整車生產(chǎn)企業(yè)的歷史”而歡呼。作為投資方，成都新大地汽車有限公司也表示，將努力把寧夏新大地打造成“西部汽車工業(yè)旗艦”。然而3年來，這家公司只生產(chǎn)了4輛樣車。

　　按照當(dāng)初的項目規(guī)劃，成都新大地將新產(chǎn)品和具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品投入銀川生產(chǎn)基地，同時將汽車零部件生產(chǎn)線配套引入銀川基地，從而實現(xiàn)整個汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。一期工程至2008年6月建成；二期工程至2011年12月完成，力爭2010年10月輕型客車下線，總投資18億元。

　　但記者日前來到寧夏新大地汽車有限公司看到，廠區(qū)內(nèi)雜草叢生，一排排廠房靜靜地矗立，沒有看到生產(chǎn)的跡象。

　　為什么占有偌大一塊土地卻不進(jìn)行生產(chǎn)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然成都新大地汽車有限公司有生產(chǎn)資質(zhì)，但其子公司———寧夏新大地汽車有限公司申報生產(chǎn)資質(zhì)沒有成功。這樣，寧夏新大地就成了“未批先建”的違規(guī)企業(yè)。

　　9月19日，工業(yè)和信息化部公布相關(guān)處理決定稱，成都新大地汽車有限公司在未辦理項目批準(zhǔn)手續(xù)、未獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可的情況下，擅自設(shè)立分公司，大量套用母公司的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》產(chǎn)品型號及合格證進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，責(zé)令該公司限期整改，并暫停其申報新產(chǎn)品和上傳載貨類汽車產(chǎn)品合格證。

　　由于企業(yè)無法運營，前不久，寧夏新大地明確表示無力續(xù)建項目。銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成立清算小組，決定收回該公司所占用的土地，處理該公司退出事宜。

　　招商引資變成“招商包袱”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為爭取到這個“西部汽車工業(yè)旗艦”項目，銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予很多優(yōu)惠政策。

　　開發(fā)區(qū)管委會副主任崔昆坦言，該項目一期工程建設(shè)使用的336.2畝土地，以每畝19.2萬元的價格取得，同時還給投資方預(yù)留了1600多畝備用地。為吸引投資方，開發(fā)區(qū)隨后又把土地出讓金以補(bǔ)貼形式返還投資方，還給他們提供了辦公場所以及其他便利條件，投資方只需自建廠房和生產(chǎn)線。

　　由于寧夏新大地沒有正式投產(chǎn)，當(dāng)初招商時期望的經(jīng)濟(jì)帶動作用非但沒有顯現(xiàn)，還留下不少遺留問題。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似寧夏新大地汽車有限公司這樣的招商敗筆，在其他地方也屢見不鮮。一些地方政府強(qiáng)勢主導(dǎo)招商引資，甚至繞過政策“紅線”，以“零地價”、稅收返還等方式制造政策洼地效應(yīng)，經(jīng)常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛、民生問題和環(huán)保隱患。

　　“不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，什么項目都敢要，什么優(yōu)惠政策都敢給，這種盲目招商引資的行為，不僅可能成為地方發(fā)展的包袱，也違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所毛振華教授說。

　　據(jù)新華社電