盡管沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)“國(guó)十條”的具體調(diào)控細(xì)則，但上海市在落實(shí)調(diào)控政策方面，已有自己的動(dòng)作

　　文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 魏洪磊

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》第18期曾刊登《上海樓市調(diào)控：遲來(lái)的風(fēng)暴》。近日，上海市住房保障管理局就上海房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則一事給出正面回應(yīng)。盡管沒(méi)有具體調(diào)控細(xì)則，但上海市在落實(shí)調(diào)控精神、整頓市場(chǎng)秩序和加快住房保障建設(shè)等方面，都已有自己的動(dòng)作。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：上海作為房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市之一，至今未有與“國(guó)十條”相配套的政策出來(lái)，原因是什么？是否與調(diào)控的基調(diào)相違背？

　　上海市住房保障局：國(guó)務(wù)院10號(hào)文下發(fā)后，市政府高度重視，多次研究貫徹實(shí)施意見(jiàn)，從差別化的房地產(chǎn)信貸稅收政策、確保土地有效供給、加大保障性住房供應(yīng)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管及探索建立有效調(diào)節(jié)非自住需求政策等方面采取措施，積極貫徹執(zhí)行。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：信貸政策的變化通常對(duì)市場(chǎng)的影響最直接，上海在此方面有何具體舉措？

　　上海市住房保障局：上海市住房保障局會(huì)同央行上海總部、上海銀監(jiān)局，轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、央行和銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家二套房貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即“認(rèn)房認(rèn)貸認(rèn)調(diào)查”；明確貸款銀行應(yīng)當(dāng)憑市房地產(chǎn)交易中心出具的貸款購(gòu)房家庭住房狀況查詢(xún)結(jié)果，作為審核確定貸款首付比例和利率的依據(jù)。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中央政府的調(diào)控政策，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，住房保障局作為最直接的主管部門(mén)，如何與其他部門(mén)配合？

　　上海市住房保障局：按照國(guó)務(wù)院10號(hào)文和住建部相關(guān)文件精神，上海擬定了《上海市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，房管、發(fā)改(物價(jià))、建設(shè)交通、國(guó)資、規(guī)土、稅務(wù)、工商等管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了集中清理，查處了一批閑置用地、捂盤(pán)惜售、違規(guī)建設(shè)、違反稅收管理規(guī)定等違法行為。檢查結(jié)果我市已經(jīng)按期上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　同時(shí)住房保障局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷(xiāo)售行為的通知》，從嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理、完善商品住房銷(xiāo)售方案?jìng)浒腹芾碇贫取⒁?guī)范商品住房預(yù)訂銷(xiāo)售行為、加大違法違規(guī)行為查處力度、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為等方面，進(jìn)一步規(guī)范本市商品住房銷(xiāo)售行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在調(diào)控大背景之下，上半年上海樓市的成交量和價(jià)格分別表現(xiàn)如何？

　　上海市住房保障局：今年1~7月，在國(guó)家和上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策作用下，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體符合預(yù)期，商品房?jī)r(jià)格快速上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。

　　根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，商品房成交面積同比出現(xiàn)下降。1~7月，全市新建商品房銷(xiāo)售面積1104萬(wàn)平方米，同比下降42.1%，其中新建商品房銷(xiāo)售面積911萬(wàn)平方米，同比下降48%。

　　近期商品房?jī)r(jià)格指數(shù)也有所回落。1~7月，本市新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)環(huán)比變化明顯，尤其是6月和7月，分別為-0.8%和-0.3%；二手存量住房?jī)r(jià)格指數(shù)環(huán)比在5~7月也出現(xiàn)了下降，分別為-0.2%、-2%和-1.1%。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：成交量和價(jià)格雙雙下降，可能迅速挫傷市場(chǎng)信心，這在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)量會(huì)不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響？

　　上海市住房保障局：1~7月，全市市場(chǎng)化新建商品住房批準(zhǔn)預(yù)售面積487萬(wàn)平方米，同比減少了29%，由于成交面積減少，我市的商品房可售面積是持續(xù)增加的。截至7月底，全市新建商品房網(wǎng)上可售量589萬(wàn)平方米，較年初增加22%；二手存量住房掛牌1546萬(wàn)平方米，較年初增加了64%。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：很多業(yè)內(nèi)人士都擔(dān)憂(yōu)，調(diào)控過(guò)猛將嚴(yán)重影響企業(yè)的開(kāi)發(fā)和投資熱情，上海目前在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資方面，有怎樣的變化？

　　上海市住房保障局：根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1~7月全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1048億元，同比增長(zhǎng)34.9%；其中住宅投資645億元，同比增長(zhǎng)43%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的39.5%。

　　1~7月全市商品房新開(kāi)工面積1640萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)25.6%；其中商品住房新開(kāi)工面積1161萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)30.3%。

　　增長(zhǎng)較快的原因有三個(gè)：一是去年同期的基數(shù)較低；二是保障性住房開(kāi)工加快；三是去年下半年以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)的慣性作用。