⊙記者 朱楠

　　面對目前出現(xiàn)的樓市成交回暖跡象，昨日上海市房管局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知》，并召開各區(qū)(縣)房管部門會議專題布置，要求強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理，規(guī)范商品住房預(yù)訂、銷售行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。

　　重申商品房預(yù)售各項(xiàng)規(guī)定

　　《通知》重申了“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預(yù)售”規(guī)定，同時明確要求在申請預(yù)售前，房屋測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程施工許可證》確定的建筑規(guī)模一次性進(jìn)行工程進(jìn)度現(xiàn)場鑒證，以此作為預(yù)售許可規(guī)模的依據(jù)。同時，《通知》明確未取得預(yù)售許可或未辦理現(xiàn)房銷售備案的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP卡、收取誠意金等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。

　　上海市房管局表示將加大對違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲，鞏固調(diào)控成果。

　　配套舉報(bào)處罰制度仍不完善

　　其實(shí)，“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預(yù)售”、“加強(qiáng)對商品住房項(xiàng)目銷售價(jià)格和變動幅度等指導(dǎo)和審核”等要求早已不是新規(guī)定。早在2007年9月，當(dāng)時的上海市房屋土地資源管理局就曾下文規(guī)定，此后相關(guān)部門又曾多次重申。

　　然而，少量多批、捂盤惜售的現(xiàn)象卻屢禁不絕。據(jù)中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，8月份上海共發(fā)放52張商品房預(yù)售許可證，其中一次性預(yù)售超過3萬平方米的僅6張。不過，也有些樓盤一次性推出的房源分成幾個預(yù)售許可證，合并后8月就只有42個樓盤推新房源，其中9個樓盤的推盤量超過3萬平方米，還有33個樓盤的一次推盤量不到3萬平方米，近八成樓盤銷售存在違規(guī)行為。

　　“關(guān)鍵還是在于，針對這些規(guī)定沒有與之配套的舉報(bào)、審查和處罰制度。”中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄認(rèn)為，這些監(jiān)管政策早幾年前就已經(jīng)制定，每一輪樓市回暖時都要重申，卻很難有效執(zhí)行下去，只能作為政府調(diào)節(jié)市場冷熱的一種工具。