金華市浦江縣一塊近8000平方米的土地，土地性質(zhì)已經(jīng)被當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局規(guī)劃定性，結(jié)果到了國土局，因為當(dāng)?shù)卣�府的一紙抄告單，突然變了性質(zhì)。土地上造房子的手續(xù)一直批不下來，地塊被白白閑置了七年半。對于建設(shè)和國土兩個部門就土地性質(zhì)扯皮的質(zhì)疑，浦江縣政府有關(guān)人士在接受記者采訪時稱，是當(dāng)初沒有協(xié)調(diào)銜接好所致。

　　土地閑置太久成了居民菜地

　　這塊近8000平方米的地塊，位于浦江縣江南文溪東路南側(cè)。

　　記者在現(xiàn)場看到，地塊四周砌著圍墻，兩扇鐵門上了鎖。地塊的主人——浦江縣對外經(jīng)濟貿(mào)易有限公司(以下簡稱浦江外貿(mào)公司)的法定代表人張昭打開鐵門后，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)，圍墻內(nèi)竟然是一個小型的“開心農(nóng)場”，被整齊地分成了幾塊，分別種著青菜、番茄等蔬菜�！巴恋亻e置了這么久，附近居民就跑進來種起了菜，還給我們換了大門，并專門給我送了一把鑰匙�！睆堈颜f。

　　這塊地的歷史，要從8年前說起。2002年12月12日，浦江外貿(mào)公司向浦江縣發(fā)展計劃局打了一個報告，稱因為要“服從東山公園規(guī)劃，建設(shè)地點變更為江南文溪東路南側(cè)”。隨后，浦江縣發(fā)展計劃局同意了浦江外貿(mào)公司的申請。

　　張昭沒有想到，因為服從城市建設(shè)企業(yè)進行置換建設(shè)用地一事，竟然成了久拖不決的“懸案”。

　　土地性質(zhì)變更，大樓造不成

　　張昭本打算在地塊上建綜合外貿(mào)大樓，并已獲得浦江縣建設(shè)局的用地規(guī)劃許可。但土地性質(zhì)的突然變更，使得一切都似乎看不到了頭。

　　張昭拿出了一份地塊置換前的土地使用證，上面寫明土地用途是“綜合用地”，批準(zhǔn)的規(guī)劃是建設(shè)“商居綜合用地項目”。地塊置換后，2003年1月13日，浦江縣建設(shè)局出具的規(guī)劃設(shè)計條件上面依然寫明了地塊的性質(zhì)是“綜合用地”。但2003年11月3日，浦江縣國土局核發(fā)的土地使用證上，土地性質(zhì)卻成了“工業(yè)用地”。2009年1月22日，浦江縣建設(shè)局在給予浦江外貿(mào)公司申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的答復(fù)中說明，經(jīng)審核“已辦審批手續(xù)中因土地性質(zhì)不統(tǒng)一等問題，不予許可建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。張昭規(guī)劃中的外貿(mào)大樓造不起來了。

　　建設(shè)局和國土局意見相左

　　張昭說，浦江縣國土局的人曾經(jīng)對他說，之所以土地性質(zhì)變成“工業(yè)用地”，是根據(jù)浦江縣政府2003年5月13日的一份抄告單。

　　記者看到了這份編號為第30號的浦江縣人民政府辦公室抄告單，上面寫道：“鑒于縣外貿(mào)公司位于東山路構(gòu)樹塘(指浦江外貿(mào)公司原址)的用地調(diào)整為公園用地，經(jīng)縣政府研究，決定收回該國有土地使用權(quán)，由縣土地儲備中心以基準(zhǔn)地價為依據(jù)評估收購儲備。已安排在江南的用地(即浦江外貿(mào)公司現(xiàn)址)，土地使用方式為國有出讓，用地性質(zhì)為工業(yè)，土地價格以基準(zhǔn)地價為依據(jù)評估執(zhí)行�！�

　　記者試圖找浦江縣建設(shè)局規(guī)劃科和浦江縣國土局的具體負責(zé)人采訪，但對方口徑很統(tǒng)一，稱媒體采訪由宣傳部門統(tǒng)一安排。

　　之前，浦江縣建設(shè)局和浦江縣國土局曾接受過媒體的采訪。浦江縣建設(shè)局規(guī)劃科科長金錦良接受采訪時，稱土地性質(zhì)為“綜合用地”沒有任何問題，浦江縣國土局是“擅自確定為工業(yè)用地”。而國土局則堅稱，土地定性為“工業(yè)用地”，是按照縣政府2003年5月份的一份文件精神，即那份抄告單。顯然，浦江縣建設(shè)局和國土局在對浦江外貿(mào)公司所有的地塊的性質(zhì)認定上面，意見“嚴(yán)重不統(tǒng)一”。

　　開過協(xié)調(diào)會，可建辦公大樓

　　負責(zé)處理此事的浦江縣政府辦公室副主任張建新對記者說，7月9日，浦江縣政府辦公室下發(fā)了一份“關(guān)于浦江縣對外經(jīng)濟貿(mào)易有限公司土地有關(guān)問題情況通報”，通報上寫道，土地交付后閑置至今的主要原因在企業(yè)，因為到2008年2月份，企業(yè)都沒有對用地性質(zhì)提出異議，也沒有實質(zhì)啟動項目建設(shè)，而最關(guān)鍵的一點，是企業(yè)的主訴求不合理不合法，企業(yè)是想通過變更土地性質(zhì)，進行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　張建新說，字面上看，綜合用地和工業(yè)用地性質(zhì)不統(tǒng)一，實際上工業(yè)用地也是屬于綜合用地的一類，所以定性為工業(yè)用地沒有一點錯，建設(shè)局和國土局認定有異是沒有協(xié)調(diào)銜接好所致。而且當(dāng)初地塊是協(xié)議出讓，只有工業(yè)用地才能協(xié)議出讓。政府已經(jīng)開過協(xié)調(diào)會并全部落實，這塊地的性質(zhì)就是工業(yè)用地，土地使用年限不得因閑置而往后順延�？紤]到周圍都是民宅，允許企業(yè)建造外貿(mào)辦公大樓和倉儲用房，噪聲、環(huán)境污染大的工廠不得建造。

　　張昭告訴記者，他的計劃是建造外貿(mào)辦公大樓、倉庫和幾幢多層的寫字樓，把浦江的一些工廠的辦公總部和產(chǎn)品展示中心搬進去，打造“總部經(jīng)濟”，他也愿意退一步，土地性質(zhì)就按照“工業(yè)用地”定，只要允許他開工造房子就行。

　　關(guān)于這塊地的事，2008年底，金華市領(lǐng)導(dǎo)曾專門批示，要求縣領(lǐng)導(dǎo)予以幫助解決。2009年10月20日，浙江省國土資源廳下發(fā)“浙土資廳函【2009】1022號”，給出兩點處理意見，要求浦江縣建設(shè)局和國土局吸取教訓(xùn)，加強溝通和聯(lián)系，避免類似問題再次發(fā)生。根據(jù)造成規(guī)劃用途與批準(zhǔn)土地用途不一致的具體原因，要求浦江縣政府召集建設(shè)、國土等部門，盡快補辦調(diào)整規(guī)劃的相關(guān)手續(xù)，依法妥善加以解決。

　　但直到現(xiàn)在，這塊“菜地”還在閑置著，工程建設(shè)的許可仍然沒有批下來。來源：現(xiàn)代金報 記者 徐超