新建小區(qū)配套公交滯后問題有望通過立法改善

　　□晚報(bào)見習(xí)記者 陳珍妮 報(bào)道

　　滬上新建居住區(qū)普遍面臨的配套公交滯后有望通過立法改善。同時(shí)，在本市主要機(jī)動(dòng)車道將開設(shè)港灣式停靠站、同一站點(diǎn)最多停靠十條公交線路。今天上午，《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理?xiàng)l例修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)提交市十三屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議審議。

　　公交配套與新小區(qū)“同步”

　　發(fā)展“公交優(yōu)先”，方便居民出行，新建小區(qū)能否與周邊公交 “同步上市”？此次草案中提出，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)為新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目同步配套公共交通線路，或與鄰近公共交通站點(diǎn)接駁的線路。

　　草案中明確規(guī)定將新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目配套的公共汽車和電車站點(diǎn)設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。“公共汽車和電車站點(diǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建居住區(qū)分片開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置過渡公交站點(diǎn)設(shè)施。 ”草案中的“四個(gè)同步”有望實(shí)現(xiàn)公交配套設(shè)施與新建小區(qū)“齊頭并進(jìn)”。

　　草案中明確規(guī)定交通行政管理部門在制定線路開辟、調(diào)整的年度計(jì)劃時(shí)要“通過公開征求意見、召開聽證會(huì)等方式征詢涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見。征詢的意見作為線路開辟、調(diào)整的依據(jù)之一。 ”

　　同一站點(diǎn)最多停靠十條線路

　　高峰時(shí)段，擁堵的馬路如何體現(xiàn)“公交優(yōu)先”？市人大城建環(huán)保委有委員提出，本市公交專用道規(guī)劃建設(shè)滯后，港灣式停靠站應(yīng)當(dāng)作為站點(diǎn)的主要方式。經(jīng)研究，市人大法制委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)在條例中細(xì)化和明確公共專用道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，有利于確保公交車輛的“優(yōu)先通行權(quán)”。

　　草案中規(guī)定：“本市機(jī)動(dòng)車單向三車道以上的道路，應(yīng)當(dāng)開設(shè)高峰時(shí)段公共汽車和電車專用車道；符合條件的單向機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車和電車雙向通行；符合條件的主要道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車和電車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號(hào)裝置；本市主要機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)開設(shè)港灣式停靠站。 ”

　　草案還規(guī)定 “線路站點(diǎn)的站距一般為五百米至一千米。同一站點(diǎn)停靠多條公交線路的，一般不得超過十條。 ”

　　突顯公交行業(yè)“公益性”

　　草案新增條款突顯出公交行業(yè)的“公益性”。草案明確規(guī)定政府對(duì)公共汽車和電車客運(yùn)方面的資金投入應(yīng)納入公共財(cái)政預(yù)算體系。

　　根據(jù)草案規(guī)定，對(duì)實(shí)行公共交通優(yōu)惠換乘、老年人免費(fèi)乘車以及在客流稀少地區(qū)開辟線路的公共汽車和電車線路經(jīng)營者，政府應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)貼。近年來，本市加大公交投入。 2009年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別投入33.9億元和4.3億元。今后，政府補(bǔ)貼及時(shí)到位，就能讓公交行業(yè)的公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合的機(jī)制運(yùn)行順暢，有利于保障了公交職工的收入。

　　此次草案中提出，建立公交企業(yè)職工工資調(diào)整機(jī)制，這對(duì)公交一線的職工無疑是一個(gè)巨大的利好消息。為了提高公共汽電車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，草案規(guī)定，本市將根據(jù)公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)的公益性特點(diǎn)，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。