耿雁冰

　　5月20日新聞聯(lián)播消息，中共中央、國(guó)務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。

　　正如此前外界猜測(cè)，會(huì)議決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

　　以原油為例，按照2006年的規(guī)定，在我國(guó)開采并銷售原油的其他企業(yè)，均應(yīng)按規(guī)定對(duì)因原油價(jià)格超過40美元/桶所獲得的超額收入，按5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率的方式，繳納石油特別收益金。

　　就在5月20日召開的中石油股東大會(huì)上，董事長(zhǎng)蔣潔敏表示，目前特別收益金的起征點(diǎn)遵循若干年前的標(biāo)準(zhǔn)，為40美元，如今隨著人民幣升值，實(shí)際上已經(jīng)是33美元起征，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)沒有特別收益了。

　　蔣潔敏還表示，我國(guó)主要的石油和天然氣資源集中于新疆，如果不給當(dāng)?shù)亓粝潞锰�，�?dāng)?shù)鼐筒粫?huì)有積極性配合油氣生產(chǎn)。

　　此前就有專家認(rèn)為，新疆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，但由于礦產(chǎn)資源開發(fā)率低，牽涉到的利益也相對(duì)較少，是最適合推行資源稅改革試點(diǎn)的省份。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中9種儲(chǔ)量居全國(guó)首位，32種居西北地區(qū)首位。

　　但由于當(dāng)?shù)丶庸つ芰τ邢�，多�?shù)油氣、煤炭等資源運(yùn)往內(nèi)地加工，新疆始終未形成完整的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈。

　　根據(jù)此次新疆工作會(huì)議確定的目標(biāo)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平。

　　同時(shí)，還將加快推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平。

　　在對(duì)口省市支援及中央財(cái)政金融稅收全方位支持下，新疆將成今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)“含金量”最高的地方。

　　會(huì)議還決定，對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)多類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　此外，適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩�用天然氣�?guī)模等。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，隨著中央新疆工作座談會(huì)的召開，國(guó)家將相繼出臺(tái)一系列實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大規(guī)劃。