林小川

　　12日，關于上海擬征收房產稅的一條傳聞沸沸揚揚，所有人都在屏息靜聽。

　　在前期房價漲幅過高的幾大城市中，目前只有上海還沒有出臺新政細則，但多位業內高層向記者證實，“討論稿已經出臺，正在內部征求意見。”

　　知情人士告訴記者，4月19日左右，上海市政府已召開相關會議，而5月初會議的級別升高了。

　　據悉，5月6日，上海市政府召集了相關部門及地方監管機構人士再度開會，研究如何出臺地方的房地產新政細則。參會人士透露，上海細則最快可能在本周出臺。相較北京深圳等城市，上海處于世博會期間，究竟如何權衡各方利益，考驗各方智慧。

　　北京、深圳細則均提出商業銀行根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款，以及對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。

　　一家上市銀行上海分行人士透露，在5月6日上海市政府會議前幾天，央行上海總部曾召集當地銀行，聽取他們對政策的意見和建議。同時近期上海市銀監局也進行了調研。

　　上述銀行人士表示，從商業利益角度考慮，商業銀行肯定希望不要一刀切停止三套房貸款，因為這批客戶中存在大量的高收入富裕人群。因此他們向監管部門的反饋意見是，希望不要一刀切停貸，而是以提高門檻的方式限制信貸。但是這可能與宏觀調控的政策導向錯位。

　　對此，上述參會人士認為，三套房貸款是否停貸最終由商業銀行決定。

　　但廣東已開了先例。廣州市國土房管局新聞發言人黃文波表示，對于三套房貸停貸等信貸政策，廣州市國土房管局主要是及時提供市場動態信息和工作建議，決定權在金融監管部門和各商業銀行。

　　此外，上述銀行人士透露，上海也可能出臺限購令，具體來說，本地家庭限購兩套，外地人士限購一套，與北京限制新增一套不同，上海可能是考慮存量，也就是說如果一個家庭已有三套房，可能就不予以再購買。

　　2009年上海全市個人住房貸款千億增量中，本地居民和“兩外”人士住房占比近6.5：3.5。記者進一步了解到，去年上海千萬豪宅購買者中，上海本地戶籍的只占10%，而外籍人士占到了23%，港澳臺購買人士占到了16%。

　　據他分析，上海可以根據房地產交易中心的信息系統的數據，計算出未來的房產需求情況。

　　而上述參會人士沒有證實限購令一說。但不少市場人士對限購的傳言提出很大的質疑聲音，其中之一就是該政策帶有過強的計劃色彩，以及其政策的實際效果可能并不如預期。

　　更引人關注的是，細則中或將包括房產稅征收辦法的傳聞。這也使得上海出臺房產保有稅的預期進一步增加。

　　種種跡象表明，加入稅收這一手段的呼聲較高。上述參會人士認為，上海地產調控應著眼于長遠的房地產市場發展，采取組合政策，因此一些人士也建議政府加入稅收這一手段。

　　不過，另一上海市政府官員表示，目前地方細則仍在研究過程中，而房產保有稅上海可以研究，但是稅種的開征、試點必須中央層面批準。

　　此外，房產保有稅執行起來非常復雜。根據國家統計局數據，上海房價4月同比上漲11.6%，低于全國平均水平12.8%，環比上漲1.1%，低于全國平均水平1.4%。有一些聲音認為，上海近幾個月投機程度不如其他城市，但盡管如此，一位銀行監管人士認為，類似北京、上海等一線城市的房價已嚴重脫離了居民收入水平。

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