經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳哲 日前，上海發(fā)布了收購(gòu)?fù)恋爻鲎岊A(yù)申請(qǐng)公告，推出105幅共計(jì)超過(guò)500萬(wàn)平方米的土地。

　　這是繼響應(yīng)中央對(duì)房產(chǎn)信貸收緊政策出臺(tái)當(dāng)?shù)胤抠J細(xì)則后，上海的又一大動(dòng)作。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在抑制房?jī)r(jià)上漲方面，加大土地供應(yīng)是更為市場(chǎng)化和長(zhǎng)效的手段。

　　不過(guò)，集中放出的巨量土地供應(yīng)計(jì)劃能否按時(shí)推出，地價(jià)將達(dá)到何等水平，是上海的調(diào)控手段能否獲得成效的關(guān)鍵。

　　供地潮初現(xiàn)

　　4月23日，上海市規(guī)土局發(fā)布該市首批土地預(yù)申請(qǐng)公告。涉及商業(yè)和住宅用地共105幅，其中純住宅用地為24幅，總出讓面積達(dá)到505公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這105幅土地出讓底價(jià)超過(guò)460億元，僅競(jìng)拍保證金就達(dá)到23億元。

　　去年下半年，上海即嘗試了土地預(yù)申請(qǐng)制度(俗稱“勾地”)，這種方式的主要特點(diǎn)是規(guī)劃投入在前，以讓政府可以為一些重要地塊選擇實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商。迄今為止，上海運(yùn)用新制度拍出了三塊大型土地。

　　事實(shí)上，此輪集中供地，僅是上海今年供地計(jì)劃的一部分。

　　本月初，上海規(guī)劃和國(guó)土資源管理局公布了2010年上海住房供地計(jì)劃，今年計(jì)劃供地1100公頃，比去年增加35公頃。其中新增用地和存量用地各占一半。

　　按照此前國(guó)土資源部的要求，2010年上海住房供地計(jì)劃中，純商業(yè)的70%為三類“保障用地”。

　　加大土地供應(yīng)量在調(diào)控房地市場(chǎng)中能夠起到的作用，顯然已經(jīng)在上海房地部門內(nèi)部達(dá)成了共識(shí)。

　　更市場(chǎng)的調(diào)控？

　　事實(shí)上，上海今年以來(lái)幾番集中推地，讓人們對(duì)供求不平衡被改變的期望，看到些許曙光。但此番的推出百余幅勾地，最終能達(dá)成何等效果受到市場(chǎng)關(guān)注。

　　按照預(yù)申請(qǐng)制度的規(guī)定，出讓人可以要求提前終止地塊的預(yù)申請(qǐng)程序。“也就是說(shuō)，政府可以通過(guò)試探地塊行情后，再?zèng)Q定是否要推出地塊�！币晃灰拙臃治鰩煼Q。

　　然而，房市目前的“混沌”狀態(tài)，可能影響到開(kāi)發(fā)商拿地的心態(tài)�；�于上述的制度設(shè)計(jì)，勾地很大程度上規(guī)避了流拍的風(fēng)險(xiǎn)，也給這些土地能否真正進(jìn)入市場(chǎng)，帶來(lái)了不確定性。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從這一角度看，大幅供地的成效還有待觀察。

　　前述業(yè)內(nèi)專家分析，此次預(yù)申請(qǐng)公告中涉及105幅商、住地塊，雖然不可能馬上推向市場(chǎng)，但對(duì)市場(chǎng)發(fā)出的“有序供應(yīng)”信號(hào)相當(dāng)明顯�！罢�府想讓市場(chǎng)看到，上海土地市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況并非如市場(chǎng)預(yù)計(jì)的那么嚴(yán)峻。”

　　新推出土地的價(jià)格，也將成為影響后面樓市水平的重要因素，從目前105幅土地公布的起始價(jià)看，其效果還有待觀察。與上一輪調(diào)控不同，目前開(kāi)發(fā)商手上現(xiàn)金流充裕，這讓土地價(jià)格實(shí)現(xiàn)調(diào)整還需一個(gè)過(guò)程�！鼻笆龇治鋈耸糠Q。

　　而在加快存量用地開(kāi)發(fā)方面，上海也在按照國(guó)土部的相關(guān)要求，對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地、捂盤的現(xiàn)象進(jìn)行了打擊。該市今年早些時(shí)候公布的8個(gè)閑置地塊，已經(jīng)通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門公布了處置意見(jiàn)。

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