高永鈺

　　擺在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政委聶衛(wèi)國(guó)案頭的一個(gè)課題，就是胡錦濤總書記提出的，兵團(tuán)要處理好特殊體制和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，完成這個(gè)課題，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未來(lái)十年的探索目標(biāo)。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，這是一個(gè)有著258萬(wàn)人的特殊群體，國(guó)內(nèi)任何一家中央企業(yè)也無(wú)法與之比擬，包括巨無(wú)霸的中石油和國(guó)家電網(wǎng)。

　　曾有人說(shuō)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為中國(guó)最大的國(guó)營(yíng)單位。在這片充滿著革命英雄主義和革命理想主義的地方，歷史的輝煌讓人感動(dòng)。

　　如今的兵團(tuán)下屬有18個(gè)工業(yè)集團(tuán)，11個(gè)控股公司，其總產(chǎn)值卻占到整個(gè)新疆的八分之一。

　　聶衛(wèi)國(guó)承認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)“以農(nóng)為主”的發(fā)展模式，特別是以水土資源開發(fā)為特征的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)展方式，嚴(yán)重制約了兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兵團(tuán)占新疆經(jīng)濟(jì)總量的比重，從上個(gè)世紀(jì)80年代初的20%，下降到前幾年的12%左右。

　　盡管2009年，新疆建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值600億元，增長(zhǎng)13%，在工業(yè)和建筑業(yè)帶動(dòng)下，二產(chǎn)比重近30年來(lái)首次穩(wěn)定超過(guò)一產(chǎn)，但要達(dá)到兵團(tuán)既定2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2200億元、率先在西北地區(qū)全面建成小康社會(huì)仍然需要一段很長(zhǎng)的路。

　　新疆今后的舉措已經(jīng)很明顯：穩(wěn)定和發(fā)展并進(jìn)。但這個(gè)組織與市場(chǎng)化機(jī)制卻有不協(xié)調(diào)之處。

　　而且，在兵團(tuán)的發(fā)展歷程中，先后建成了六座具有一定規(guī)模的中等城市，并且現(xiàn)在管理著其中的五座。師部和市府兩塊牌子、同一套機(jī)構(gòu)，由師政治委員兼任市委書記，師長(zhǎng)兼任市長(zhǎng)。

　　仔細(xì)分析兵團(tuán)當(dāng)前的現(xiàn)狀：農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格等五統(tǒng)一的方式。指令性計(jì)劃占生產(chǎn)計(jì)劃的95%。團(tuán)場(chǎng)承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場(chǎng)的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險(xiǎn)。

　　兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤(rùn)：土地租金、對(duì)投入生產(chǎn)要素的價(jià)格控制、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價(jià)格控制。

　　聶衛(wèi)國(guó)在今年的兩會(huì)上坦承：“我們面前還面臨著許多困難，包括我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，包括我們的職工負(fù)擔(dān)還很重�！�

　　“我們的內(nèi)生動(dòng)力不足，我們特殊體制和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合方面還有一些需要探索的地方�！甭櫺l(wèi)國(guó)說(shuō)。

　　而下一個(gè)十年的目標(biāo)是，“全國(guó)是2020年全面建成小康社會(huì)，我們的目標(biāo)提前三到五年全面建成小康社會(huì)，到2020年的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)總量從現(xiàn)在占自治區(qū)的八分之一提高到占五分之一�！边@是聶衛(wèi)國(guó)的表述。