■新快報記者 陳福香

　　返點、堆頭費、陳列費、入場費……這些在國內糖煙酒快消品行業，無論任何大品牌小品牌，都屬于營銷的潛在行規。然而，日前廣東清遠陽山縣約30家食品批零商卻被扣上了“商業賄賂”的帽子，并被當地工商局以“商業賄賂”的名義統一罰款5萬元。這早已被行業看做是“商業慣例”的行為為何成了“商業賄賂”？

　　返點300罰款5萬

　　據了解，此次“商業賄賂”案涉及到陽山縣30多家食品零售批零商，大至年營業額過百萬的批發商，小至經營面積僅十多平方米的夫妻店，而不管被當地工商局定性的“商業賄賂”的數額大小，一律被罰款5萬元。

　　張先生在陽山縣從事酒類生意，在工商局發給其的行政處罰聽證告知書中，被指在2008年銷售百年糊涂酒系列商品時，曾以“入場費”的名義支付了陽山某家超市商業賄賂款300元，這一行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)第八條第一款的規定，構成了國家工商總局第60號令《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第四條所指的收受商業賄賂行為。根據《反不正當競爭法》第二十二條，沒收違法所得900元，罰款5萬元。

　　廠家買贈也成“商業賄賂”

　　多個食品批零商反映，當地工商定性為“商業賄賂”的數額從數百元至數千元不等，他們對于這統一的罰款數額也頗有異議。

　　另外一位經營酒類的經銷商翁先生則告訴記者，他代理了某品牌在陽山縣的銷售，廠家正在舉行“再來一瓶”的促銷，廠家提前將贈送的產品送到經銷商手上，這筆貨款被折算成現金，當地工商局曾口頭通知他前往銀行繳納5萬元的罰款。

　　“買一送一是回饋給消費者的，屬于廠家的正常促銷行為，經銷商只是起到配送的角色，怎么就成了商業賄賂？”翁先生對此十分不解。

　　工商局回應：沒有入賬就算賄賂

　　據陽山縣工商局副局長古信標介紹，在今年的整治中，已經發現確實存在的商業賄賂19宗，涉及金額最小的1000多元，金額最大的10萬元，其中涉及金額10萬元的案例已經按照要求移送司法機關。他告訴記者，這一次整治行為以及發出的處罰告知書，都是依據事實，按照法律程序辦事。

　　陽山縣工商局法規股股長賀建毅表示，返利行為意味著批零商按照成本價出售產品時，也能有利潤獲得，這些返利和費用都只有白頭單，沒有進入會計賬目，這些都符合商業賄賂的表現，是在攪亂市場公平競爭的秩序。

　　至于處罰標準，他告訴記者，“按照工商總局的規定，商業賄賂處以1萬元-20萬元罰款。這批案件手法相似，性質相同，因此罰款都統一為5萬元。”罰款多少，工商部門有自由裁定的權限。

　　律師：明示方式、有賬可循不構成商業賄賂

　　廣東法制盛邦律師事務所合伙人黃昌贛律師認為，針對商業賄賂，《反不正當競爭法》第八條規定，“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實入賬。”根據上述規定可知：經營者銷售或者購買商品時，以明示方式給對方折扣、傭金如實入賬的，不構成商業賄賂。因此，陽山縣的個體經營者收受企業的“返點”、“返利”的行為，是否構成商業賄賂應具體問題具體分析，如果經營者與企業之間的“返點”、“返利”是公開的，雙方對此沒有爭議，且有賬目顯示，則不構成商業賄賂；反之，則構成商業賄賂。

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