“地王”頻出的2009年，讓北京賣地成交額飆升到900多億元。昨天，市財政局向市人大代表報告了2009年和2010年的財政狀況。報告提到，北京去年收入為2678.8億元，賣地凈收益為477億元。據(jù)悉，今年首次將政府賣地收入寫進財政報告，以便人大代表監(jiān)督，此舉標志著政府收支預算體系更趨完善和透明。同時，北京將2010年財政收入的增長預期調(diào)低到9%，為5年來最低預期。

　　賣地收入(指土地出讓金)屬于政府基金預算的一部分，北京財政局局長楊曉超說，政府基金收入按規(guī)定專款專用，還有部分收入結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　>>總結(jié)

　　2009年賣地超收148億

　　預算報告看不懂，是代表反映最為普遍的問題，往年一張大的財政收支表給很多代表理解各個數(shù)字之間的聯(lián)系帶來了很大的障礙，“不懂就不能監(jiān)督。”今年的財政報告解讀得非常清晰，特別值得一提的是，政府性基金預算首次納入財政報告！

　　楊曉超在報告中提到，市級政府性基金收入為437.6億元，增長29.4%，超預算較多的主要原因是賣地超收148.6億元。

　　>>預計

　　今年市級賣地凈收入僅121億

　　楊曉超說，2010年預計政府賣地收入為384億元，市級賣地收益為121億元。從數(shù)字的比較可以看出，去年市級賣地收入增收部分就有148個億，而今年市級土地出讓收益預計收入只有121個億，占2009年的40.5%。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？

　　楊曉超解釋，城八區(qū)的土地出讓金收益一半歸市財政，一半返還區(qū)縣。而郊區(qū)縣的土地出讓收益全部返還各區(qū)縣。目前北京城八區(qū)、核心區(qū)可開發(fā)土地越來越少，所以市一級土地收益也越來越少。

　　>>報告解讀

　　“地王”頻現(xiàn)使政府賣地收益大增

　　記者：去年政府賣地，為什么能超收100多個億？

　　市財政局副局長孟景偉：去年下半年以后整個房地產(chǎn)市場回暖，而且是一種“井噴式”的增長，包括供地等方面價格也在不斷地攀升。同時，北京出現(xiàn)了很多地王，導致土地出讓金的收入確實比年初的預算大幅度增加，特別是11月、12月這兩個月的增加比較大。

　　記者：去年賣地成交額922.7億元，為什么凈收益才477億元？

　　孟景偉：實際上賣地的收入是477億元，有一部分是直接進入國有土地收益基金科目，還有一些農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出，按照政策需要從土地收益中提取。

　　另外，政府土地儲備的成本也含在里面，開發(fā)商的一級開發(fā)的成本要扣除后才形成政府收入，會有數(shù)字差異。

　　記者：市級財政收入1123.8億元，而市級賣地收入299.1億元，相當于財政收入的三分之一。現(xiàn)在有種聲音稱北京的經(jīng)濟不健康？

　　孟景偉：這兩個數(shù)字不能這樣簡單地比較，市級財政收入的構(gòu)成主要是個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等，反映的是經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)效益和居民收入的情況。而土地收益金高直接反映的是未來經(jīng)濟更好的預期，當然要刨除價格因素。

　　土地有供應就證明建設活躍，發(fā)展活躍，社會各個鏈條都比較活躍。當然這里面也有價格的問題，也就是土地價格的問題，所以這個問題很復雜，不能簡單地分析和比較。(記者郭愛娣)

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