國務(wù)院正式批復(fù)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

　　皖江城市帶建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　本報合肥1月21日電  (記者劉杰、何聰、錢偉)1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。這是迄今全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，為推進安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，也為中部地區(qū)加速崛起點燃了助推器。

　　長江流經(jīng)安徽400余公里，有“皖江”之稱。舞活八百里“皖江龍”，是安徽人執(zhí)著的追求。上世紀90年代初，上海浦東對外開放，安徽聞風而動，作出“開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”的決策并付諸實施，逐步形成以蕪湖為突破口、沿江城市全面跟進開發(fā)開放新格局。2006年，國家將皖江城市帶納入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略重點發(fā)展區(qū)域，加速了長三角等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部輻射轉(zhuǎn)移。如今，安徽9個皖江城市利用省外資金已占全省的70%以上，其中來自長三角地區(qū)的近60%。沿江先進制造業(yè)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新特色愈加鮮明，為設(shè)立國家級示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

　　皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共59個縣(市、區(qū))。示范區(qū)將在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，承擔起合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極以及全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的重任。

　　《規(guī)劃》確立了以長江一線為“發(fā)展軸”、合肥和蕪湖為“雙核”、滁州和宣城為“兩翼”的“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，大力振興發(fā)展裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正在承接中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)移中發(fā)揮示范作用。

　　《規(guī)劃》要求，示范區(qū)要把資源節(jié)約和環(huán)境保護放到重要位置，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，推進節(jié)能減排，促進資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，不能以犧牲子孫后代的生存環(huán)境為代價；必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入標準，創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制。

　　為了更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，示范區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設(shè)，推進現(xiàn)有園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，并充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，也為推進泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，擴大與珠三角、京津冀、海峽西岸等地區(qū)的聯(lián)系，輻射帶動安徽省其他地區(qū)包括扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展提供契機。

　　在體制機制上，國家賦予示范區(qū)先行先試權(quán)，允許皖江地區(qū)在突破行政區(qū)劃界限、土地管理制度改革、價格機制等方面實施更為靈活的政策。安徽將在《規(guī)劃》基礎(chǔ)上出臺具體的實施方案，包括建設(shè)任務(wù)和政策等，并將任務(wù)細化分解到每一個市、縣。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，示范區(qū)經(jīng)濟總量大幅提高，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達到55%，科技進步貢獻率達到60%以上；開放合作不斷加強，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)水平明顯提高；人居環(huán)境更加良好，長江、巢湖水質(zhì)改善。到2020年，示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，自主創(chuàng)新水平居全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與長三角分工合作、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，成為安徽乃至全國最具影響力的城市帶。