本報記者張根生

　　2009年，國際金融危機并未能阻礙長三角疾步邁向一體化的步伐，在金融海嘯面前，長三角每個城市都不愿“獨舞”。綜觀剛過去的一年，蘇浙滬進一步深化合作、聯動發展，成效顯著。在推進長三角一體化過程中，世博、經濟、民生等成為聚焦熱點，形成諸多亮點。

　　共推景點

　　新年第一天，“2010中國世博旅游年”正式啟動，來自韓國的60名游客幸運地成為2010年首批來華旅游者，他們參與到長三角世博主題體驗之旅。

　　“長三角世博主題體驗之旅”是上海聯手長三角多個城市共同策劃推出的世博專項旅游產品，截至去年12月已評選出96個世博主題體驗之旅示范點。這些“點”猶如放大了的“世博區”，引領游客去親身體驗、深度感受“城市，讓生活更美好”的多重內涵。

　　2009年，滬蘇浙三地建立起“都市上海、文化江蘇、山水浙江”一體化旅游體系，推出55條世博之旅精品旅游線路。其中包括都市風情游、鄉村休閑游、美食購物游、郵輪游、古鎮游、民俗游、體育文化游等。去年國慶和今年元旦期間，這些線路受到游客熱捧。

　　為對接世博旅游市場，浙江省旅游局出臺了世博旅游三年營銷計劃。2009年初杭州率先發放旅游消費券，接著各地也爭相向長三角市場發放旅游消費優惠券。今年浙江省更是將旅交會也移師到上海舉行，提前為世博會預熱景點。

　　為了提升硬件設施水平，截至2009年6月，江蘇各地投入500億元用于改善世博接待旅游設施。江蘇省還發文規定，2009年底前，全省旅行社、賓館、飯店、景點的工作人員必須通過世博知識和服務技能培訓考核。

　　在上海世博會推廣過程中，蘇浙滬三地表現出很高的默契度。記者了解到，三地正在完善旅游集散中心服務窗口、開通遠程網絡化預售票系統、推行旅游套票、構設城市旅游公共交通網絡、推廣高速公路收費“一卡通”等。目前長三角地區已啟動旅游交通標志一體化工程，部分城市間的公交卡也已經互通。

　　共建園區

　　剛剛過去的2009年，長三角一體化在不斷探索中向縱深發展�！肮步▓@區”就是在大膽探索中獲得了成功。

　　2009年10月20日，對江蘇大豐市和上海楊浦區來說，是個值得記住的日子。位于江蘇大豐和海安的上海楊浦工業園于這天正式開建。首期開工項目共11個，總投資額超過19.95億元。

　　兩地的上海楊浦工業園呈“一園兩基地”布局，分別建在江蘇大豐和海安。大豐工業園首批開建5個項目，占地764畝，總投資14.95億元；海安工業園首批開建6個項目，占地282畝，總投資5億元。

　　據楊浦區政府人士介紹，隨著產能擴大，生產基地捉襟見肘，楊浦區一些企業向郊區和外省遷移。對此區政府高度重視，及時調研，并赴江蘇省的蘇南、蘇中和蘇北11個縣市實地考察。最終選擇與商務成本較低、技術工人積聚的大豐市和海安縣合作，建立“上海楊浦工業園”。

　　上海在異地共建園區的先行嘗試，開創了區域經濟合作的新途徑，在長三角乃至全國都產生了較大影響。上海社科院經濟研究所湯蘊懿博士認為，“異地工業園區”開創了三贏模式，企業獲得了更有利的發展空間；楊浦區既留住了企業總部與研發、經營部門，又能提升本區域的產業升級改造；而蘇北地區則促進了地方經濟的發展。

　　2009年，上海異地“共建園區”連續邁出了堅實步伐：漕河涇開發區在浙江海寧市劃定了一塊15平方公里海寧分區；上海新長寧集團與浙江湖州共建多媒體產業園；長寧臨空經濟園在江蘇鹽城建工業園；上海通用汽車在安徽廣德建研發中心；上海華誼集團在安徽皖江建化工基地；上海嘉定工業區建湖科技工業園揭牌等等。

　　醫保代辦

　　2009年10月，上海與浙江寧波市正式啟動醫保費用異地報銷雙向代辦服務。在對方城市工作、生活的居民，可實現當地看病、當地進行醫保費用結算報銷，不用再為報銷醫療費而兩地奔波。至此，與上海醫保聯動的城市達到10個。

　　杭州市醫療保險管理服務局副局長徐瑋介紹，2008年12月1日，滬杭兩地醫保機構實施專網互通，委托對方辦理當地參保人員醫療費審核結算手續。到去年9月底，杭州已經受理9603筆結報業務，涉及金額736萬元。

　　近幾年，長三角一直在悄然推進醫保聯動和合作，截至目前，上海市已與浙江杭州、寧波、嘉興、湖州、安吉等地實現了醫療費用異地結算。值得一提的是，長三角的醫保合作把安徽也“拉”了進來，亦即“泛長三角”。究其原因，是考慮到蘇浙滬皖三省一市具有地域相鄰、人緣相親、經濟相連、文化相融的特點，區域內人力資源相互流動與配置的程度遠遠高于區域外，因而更有必要加強三省一市在社會保障方面的合作。

　　而事實上，就在去年7月，安徽馬鞍山市與上海市已經開始實行醫療費用異地結算服務。不僅如此，安徽金寨縣與江蘇吳江市也在此前開展了“點對點”的醫保合作。吳江的盛澤鎮及周邊地區有金寨縣近6萬外出務工人員及其家屬子女。2007年底，金寨縣將位于盛澤鎮的吳江市第三人民醫院納入省外定點醫療機構，并與醫院HIS管理系統連接。

　　上海華東理工大學公共關系研究所所長葉海平教授認為，在目前還難以做到異地就醫直接在當地醫療機構刷卡結算醫療費用的情況下，一些城市探索形成了委托當地醫保經辦機構報銷的機制，這能夠顯著降低參保人員的各方面成本。

　　異地追薪

　　2009年12月18日，對泛長三角區域內的打工者來說，可算是一個“氣順”的日子。這天，蘇、浙、皖、滬三省一市的勞動監察執法部門共同簽署了 《泛長三角地區勞動保障監察工作合作協議》。根據這個協議，凡戶籍所在地是泛長三角區域內的勞動者，在本區域任何一城市，遭遇用人單位克扣、拖欠工資等勞動保障權益受侵害的，來不及向用人單位所在地勞動保障監察機構投訴的，回戶籍所在地后，在法定有效期內，可以帶著相關證據材料，通過戶籍所在地勞動保障監察機構申請權益異地救濟保護。

　　趕在當年年底前，三省一市聯手出臺“追薪協議”，這無疑為外來務工人員撐了腰！記者了解到，泛長三角地區經濟合作越來越緊密，跨省跨地區經營越來越多，欠薪案件屢屢發生。而按照屬地原則，比如安徽籍人士在江蘇打工遭遇欠薪，有事回了老家，那他仍需向江蘇當地勞動保障監察機構投訴，這樣勞動者常常因為路途遙遠最終放棄追討。

　　浙江省勞動監察總隊總隊長沈長仁介紹，四地還建立了聯合查處機構。按照規定，用人單位所在地的勞動保障監察機構查實違法行為的，應依法責令相關單位支付被克扣、拖欠的工資。一般案件協查15個工作日內完成，復雜案件20個工作日內完成。

　　此外，四省市監察機構建立對區域內同一單位異地用工情況的通報制度，一旦上了黑名單，不僅長三角內勞動保障部門都知道，還將在當地省級媒體、省級信用網站曝光。

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