明年，我省將投入達850億元以上加快現代綜合交通體系建設，其中全年計劃新開工鐵路428公里，將爭取國家把鄭渝鐵路由規劃研究項目調整為近期建設項目，并率先開工建設河南段；我省明年將城鎮居民醫保和新農合的財政補助標準提高到每人每年120元，在鄭州、洛陽兩市探索建立異地就醫結算機制試點……12月28日至29日，全省發展和改革工作會議在鄭州召開。明年我省的發展改革工作“大盤”敲定，各項工作內容更加豐富，直接關注民生。晚報記者裴蕾 實習生 柴琳琳

　　2009年：河南經濟交上“答卷”

　　GDP預計增長10%以上

　　有望突破兩萬億元

　　省發改委有關負責人表示，2009年，我省在十分困難的條件下，仍然保持了經濟平穩較快發展和跨越式發展的良好態勢，預計全省生產總值比上年增長10%以上，有望躍上兩萬億元臺階；工業增加值和城鎮投資有望雙雙突破萬億元大關，中原崛起的態勢更加明顯。

　　據預測，2009年我省除外貿出口外，年初確定的主要經濟發展指標均可完成，經濟企穩回升態勢好于預期。其中，農業生產在重災之年再奪豐收，糧食總產達到1078億斤，增產5億斤，再創歷史新高；工業生產穩步回升，全部工業增加值突破1萬億元，增長11.5%；服務業繼續保持良好發展勢頭，增加值增長10.7%；內需對經濟增長的拉動作用進一步增強，全社會固定資產投資增長31%，社會消費品零售總額增長18.5%；財政預算順利完成，地方財政一般預算收入有望完成1100億元，增長9%；民生持續改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長8%左右和7%左右。

　　2010年：發展改革新任務

　　■關鍵詞：投資

　　實施“雙千”工程，帶動全省城鎮投資完成1.3萬億元

　　明年，省政府將全面啟動轉型升級“雙千”工程項目，并納入責任目標考核。在工業、高新技術產業、自主創新、現代農業、節能減排等領域組織實施1000個左右對產業結構升級具有引領作用的重大項目，在交通、能源、水利、生態、產業集聚區及城建、社會事業等領域組織實施1000個左右對增強發展后勁具有支撐作用的重大項目，作為明年擴投資、調結構、促轉型的重要抓手，力爭全年新開工700個以上、續建1300個以上、建成800個以上，完成年度投資5000億元左右，帶動全省城鎮投資完成1.3萬億元以上。

　　明年，我省計劃爭取中央新增投資達100億元以上，發行地方債券規模不低于今年。

　　■關鍵詞：交通

　　850億元投入交通建設，全年新開工鐵路428公里

　　明年我省將進一步加快現代綜合交通體系建設，力爭全年完成投資達850億元以上。

　　其中，鐵路方面，計劃全年新開工鐵路428公里，在建規模達到3038公里。根據部署，我省將以客運專線、城際鐵路為重點，加快構建“四縱五橫四輻射”干線鐵路網和中原城市群城際鐵路網。加快石武客專、山西中南部通道，鄭焦、鄭開、鄭州至機場城際等17個、2610公里續建項目建設。

　　加快鄭州東站、鄭州站、鄭州機場城際鐵路樞紐站建設，形成鄭州市域三大鐵路樞紐新格局。

　　爭取將鄭渝鐵路調整為近期建設項目，率先開建河南段

　　自去年7月鄭渝鐵路被寫入國家中長期鐵路網規劃方案后，鄭渝鐵路進入河南境內如何走，相關城市圍繞著南陽—平頂山—許昌—鄭州和洛陽—鄭州兩種方案展開爭搶。這個謎底也許在明年就會揭開。昨日的會議透露，明年，將爭取國家把鄭渝鐵路由規劃研究項目調整為近期建設項目，并率先開工建設河南段。

　　鄭州機場二期擴建開工，高速公路通車里程突破5000公里

　　民航方面，明年，我省將建成鄭州機場4個配套項目和洛陽機場改擴建工程，開工建設鄭州航空港綜合交通樞紐、鄭州機場二期擴建工程和商丘、明港軍民合用機場，啟動魯山旅游支線機場前期工作。

　　高速公路建設將以打通跨省及區間通道和拓寬改造國道主干線為重點，完善高速公路路網。抓好連霍高速洛陽至三門峽至靈寶(省界)段改擴建等26個續建項目建設，建成大廣高速南樂至省界段等6個項目，開工建設焦桐高速溫縣至鞏義段等15個項目，全年在建里程達到2665公里，通車里程突破5000公里。

　　■關鍵詞：融城

　　鄭汴新區明年投資530億元，中原城市群新開四條城際公交

　　鄭汴新區、洛陽新區建設的進度將進一步加快，爭取年度完成投資分別達到530億元、200億元。

　　我省將加快城際軌道、干線公路、高速公路等項目建設，在鄭州至開封、新鄉、許昌之間形成“兩干三城”快速交通體系，構筑緊密層核心都市圈。開通許昌—漯河、許昌—平頂山、新鄉—鶴壁、濟源—焦作等4條城際公交。

　　為增強城市綜合承載能力，我省將實施產業集聚區和城市基礎設施建設“千億工程”，力爭完成投資1500億元以上。其中，將加快鄭州城市軌道交通1號線建設，開工建設2號線一期工程等18個城市公共交通工程。

　　放寬中小城市和城鎮落戶條件，鼓勵農民工及其子女落戶

　　為深入推進城鄉一體化，我省將放寬中小城市和城鎮落戶條件，鼓勵將有穩定職業和收入的農民工及其子女逐步納入城鎮社會保障體系和保障性住房體系。加快新型農村社區建設，支持350個示范中心村、1000個試點村新農村建設。

　　■關鍵詞：住房

　　發展工業房地產解決職工住房，開展宅基地換城市住宅試驗

　　為促進人口集聚，我省將完善相關舉措。深入進行廉租房租售并舉改革，以省轄市和洛陽、鄭州、開封等工業、鐵職工較多的城市為重點，積極推進棚戶區改造，鼓勵將土地收益和其他財政資金及社會籌資用于產業集聚區集中建設職工住房、集體公寓，發展工業房地產，解決好城市低收入群體保障性住房和進城務工農民住房困難問題。

　　省發改委表示，明年，我省還將積極開展進城農民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗，推動長期進城并有固定職業的農民轉變為城市居民。

　　省發改委將會同有關部門爭取開工經濟適用房350萬平方米、竣工300萬平方米。

　　■關鍵詞：醫改

　　居民醫保補助標準提高，鄭洛將實現異地就醫結算

　　明年，我省還將全面實施醫藥衛生體制改革。省發改委將會同有關部門完善基本醫療保障制度，提高醫療保險參保率；將城鎮居民醫保和新農合的財政補助標準提高到每人每年120元；在洛陽、平頂山、鶴壁市探索開展醫療保險市級統籌試點，在鄭州、洛陽兩市探索建立異地就醫結算機制試點。國家基本藥物制度年底前覆蓋60%的政府辦基層醫療衛生機構。

　　同時，我省還將在洛陽、濮陽、漯河三市開展公立醫院改革試點。

　　■關鍵詞：價格

　　推行居民階梯水電價，全面實施水環境生態補償制

　　我省將穩步推進資源性產品價格和環保收費改革。推進用電大戶與發電企業直接交易試點，完善可再生產能源發電和費用分攤機制。推行居民階梯電價和階梯水價，合理調整水利工程供水價格。改革污水垃圾處理收費制度。推進礦產資源有償使用制度改革。全面實施水環境生態補償機制。開展排污權交易試點。建立省內跨區域排污權交易平臺。

　　■關鍵詞：收入

　　企業退休人員基本養老金補助標準有望提高

　　省發改委提出，將增強城鄉居民特別是低收入群體消費能力。落實好國家調整國民收入分配格局的政策。多渠道增加農民收入，增加涉農補貼規模。提高企業退休人員基本養老金補助標準，及時足額落實城鄉低保、各類優撫對象的生活補助，適當提高農村五保戶供養水平。

　　同時，還將落實好義務教育學校績效工資政策，推進公共衛生、基層醫療衛生事業單位實行績效工資，制訂其他事業單位實行績效工資方案。

　　■關鍵詞：消費

　　汽車下鄉政策延長到明年底

　　為完善促進消費政策，我省汽車下鄉政策將延長到明年底。省發改委還要求加大家電下鄉政策力度，力爭全年完成家電下鄉產品銷售量350萬臺、銷售額70億元，汽車、摩托車下鄉產品銷售量35萬輛、銷售額70億元。我省將爭取進入國家家電以舊換新試點。

　　對購買本省生產的補貼類普通汽車和新能源電動汽車，由省財政給予3%的補貼。

　　■關鍵詞：金融

　　爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南

　　明年，我省將大力發展金融業，積極推進地方金融機構發展，整合城市農信社資源，組建平頂山、濟源等一批農商行，推動省級聯社改制為農村金融控股公司。支持城商行跨區經營。制訂省級股份制商業銀行組建方案。爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南。爭取鄭交所推出尿素期貨新品種，探索建立碳交易平臺。

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