溫總理接受新華社專訪縱論經(jīng)濟(jì)形勢，“房價(jià)上漲過快引起中央高度重視”

　　據(jù)新華社電  中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶昨日在中南海紫光閣，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、明年我國經(jīng)濟(jì)工作等問題接受了新華社專訪。

　　明年“兩會”還要見網(wǎng)民

　　采訪開始時(shí)，溫家寶說，我想主要談過去一年我們國家是如何應(yīng)對金融危機(jī)的。作為政府總理，應(yīng)該把真實(shí)情況向人民講清楚，這是我的義務(wù)。同時(shí)應(yīng)該給人民帶來信心和希望。

　　接受這次采訪，并不代替我答應(yīng)的每年要同網(wǎng)民們進(jìn)行一次在線交流。在“兩會”之前，我還要同網(wǎng)民們見一次面。

　　“勝非為難 持之為難”

　　采訪結(jié)束時(shí)，新華社記者問：在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，總理有不少名言，比如“信心比黃金和貨幣更重要”、“希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向”，現(xiàn)在，您有什么話要對全國人民講？

　　溫家寶說：應(yīng)對國際金融危機(jī)，我們已經(jīng)取得了明顯的成效，但在我們面前的仍是一條不平坦的道路，我們這個(gè)民族經(jīng)歷過很多災(zāi)難，但是獨(dú)立不懼、百折不撓是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　新的一年快到了，我希望全國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下要堅(jiān)持。勝非為難，持之為難，堅(jiān)持到底就是勝利。希望在新的一年里，我們還要繼續(xù)保持憂患意識和危機(jī)意識，更加兢兢業(yè)業(yè)地努力工作，努力奮斗。中國的明天大有希望。

　　應(yīng)對危機(jī)

　　今年可打多少分

　　最終靠人民評價(jià)

　　記者：大家想知道，您對中國應(yīng)對國際金融危機(jī)打多少分？您最滿意的是什么？最遺憾的又是什么？

　　溫家寶：過去這一年，可以說是驚心動(dòng)魄的一年。去年冬天的時(shí)候，金融危機(jī)突然襲擊我國，企業(yè)遭受了很大的困難。我記得我看到碼頭上堆積著大量的礦石，這些礦石都是當(dāng)初用高價(jià)買來的，可以用到今年的6月份。中國最大的一家集裝箱廠竟然一個(gè)集裝箱的訂單都沒有。

　　在這種困難情況下，黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地采取了應(yīng)對的政策和措施。應(yīng)該說，通過全國人民一年的努力，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定了就業(yè)，保持了社會的安寧，這是我心里感到慰藉的地方。因?yàn)榻鹑谖�機(jī)還沒有過去，許多工作還沒有結(jié)束，現(xiàn)在打分還為時(shí)過早。但我們前一階段的工作是有效的，全國人民應(yīng)該引以為自豪。

　　應(yīng)對這樣一場大的危機(jī)，也會遇到一些意想不到的困難。我舉一個(gè)例子，如果我們信貸保持得更平衡一些，結(jié)構(gòu)更合理一些，規(guī)模更適當(dāng)一些，就會更好。所以說，今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，最終靠人民的評價(jià)。

　　非常時(shí)期

　　年初已預(yù)言困難

　　每周出臺新政策

　　記者：今天是星期天，您沒到外地去考察，好像有點(diǎn)破例了。應(yīng)對國際金融危機(jī)以來，您到外地考察的次數(shù)有36次，而且常常是利用周末和節(jié)假日的時(shí)間。我聽說在您身邊的工作人員每到周末或者節(jié)假日，總是要提前把行李打好，準(zhǔn)備隨您到外地去出差。這些考察對您的決策有什么樣的幫助？

　　溫家寶：我跟基層的同志講，我要跑遍各地，直到應(yīng)對國際金融危機(jī)取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情：第一是傳遞信心，第二是了解情況，第三就是研究制定政策。

　　“風(fēng)起于青萍之末”。2008年“兩會”記者招待會上，我曾經(jīng)講過，這一年可能是最困難的一年。難在什么地方？難在國內(nèi)國際不確定的因素多，因而決策困難。但我不是個(gè)預(yù)言家，我沒料到5月份會發(fā)生汶川特大地震，我也沒料到緊隨著而來的金融風(fēng)波襲擊了中國。其實(shí)“五一”節(jié)我在寧波的時(shí)候，已經(jīng)看到企業(yè)開始出現(xiàn)了一些困難。

　　年中我們在分析經(jīng)濟(jì)形勢、確定下半年經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，已經(jīng)改變了我們原來確定的方針。如果大家還記得的話，我們開始降低準(zhǔn)備金率，降低利息，提高出口退稅率。以至后來到11月5日，正式出臺應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)舉措。

　　現(xiàn)在看來，中國應(yīng)對金融危機(jī)出手還是快的，而且各項(xiàng)政策措施的力度也比較大，工作抓得扎實(shí)。后來通過不斷地完善這些政策措施，形成了應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大部分都是從基層調(diào)研得來的。

　　現(xiàn)在，恐怕很少有人認(rèn)為中國應(yīng)對金融危機(jī)就是4萬億投資了。其實(shí)我們一攬子計(jì)劃是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的計(jì)劃，就是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，運(yùn)用市場和宏觀調(diào)控“兩只手”，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的方案。

　　這個(gè)方案大體分四個(gè)方面：一是大規(guī)模的財(cái)政投入，包括結(jié)構(gòu)性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會保障水平。

　　記者：在金融危機(jī)爆發(fā)之后，您講的一句話給大家留下了深刻的印象：與時(shí)間賽跑，跑過金融危機(jī)的影響。當(dāng)時(shí)我們一系列政策出臺得非常快。我印象很深的就是，當(dāng)時(shí)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前一攬子政策計(jì)劃就出臺了。

　　溫家寶：你講的確實(shí)是事實(shí)。如果我們查一查那一段的國務(wù)院常務(wù)會議，幾乎是每一周都在出臺新的政策，這些政策都圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)。

　　科技創(chuàng)新

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　規(guī)劃正在擬定中

　　記者：國際金融危機(jī)推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。面對搶占科技制高點(diǎn)這樣一個(gè)大的競賽，中國該怎么行動(dòng)？

　　溫家寶：我們作出了一個(gè)判斷，就是每一次國際金融危機(jī)都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量。

　　下半年，我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到，除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢以外，應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥這些關(guān)系到未來環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域的科技。

　　通過調(diào)查和座談，我在北京召開了一次科技界大會，總結(jié)和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界提出的建議，比較系統(tǒng)地提出了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向。現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃我們還在擬定當(dāng)中，我們準(zhǔn)備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。

　　記者：看到過您的那篇講話，題目就是《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》。

　　溫家寶：中國的經(jīng)濟(jì)問題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

　　醫(yī)改養(yǎng)老

　　農(nóng)民月拿55塊錢

　　跨越了一個(gè)時(shí)代

　　記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了改善民生，我們的一攬子計(jì)劃民生是重點(diǎn)。臨近年終，請總理解釋一下一攬子計(jì)劃在民生方面我們采取的政策以及帶來的實(shí)惠，在新的一年里，改善民生還有什么新的計(jì)劃？

　　溫家寶：在整個(gè)應(yīng)對金融危機(jī)過程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。在財(cái)政非常困難的情況下，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說，今年我們做了兩件大事。

　　第一件事情就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，可以清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城鎮(zhèn)職工和居民中廣泛地實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們投入了大量的資金。四是實(shí)行基本藥物制度。其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問題，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了8500億元資金予以支持。

　　第二件事情就是從今年開始，我們在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是10%，但是實(shí)際上已經(jīng)超過這個(gè)數(shù)字。這項(xiàng)工作是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。農(nóng)民從過去要繳納稅費(fèi)1200億，到現(xiàn)在國家要給他們補(bǔ)貼1200億。這不是一個(gè)簡單的數(shù)字計(jì)算，而是質(zhì)的變化。

　　我把話再說回來。我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說通過兩條渠道，一條就是國家財(cái)政。另外一條就是農(nóng)民繳費(fèi)。從今年開始，從試點(diǎn)單位開始，年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個(gè)錢并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代。

　　戶籍改革

　　讓農(nóng)民工融入城市

　　享同樣權(quán)利和待遇

　　記者：最近農(nóng)民工朋友非常關(guān)注放寬戶籍限制和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的政策。他們想知道在這方面有沒有具體的安排？

　　溫家寶：現(xiàn)在我們已經(jīng)開始研究涉及農(nóng)民工的深層次問題了。

　　最近中央作出了兩個(gè)決定。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘校�和城里人一樣工作和生活，享受同樣的�?quán)利和待遇。第二，我們還要考慮大城市的承載能力。當(dāng)前首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。

　　另一個(gè)是出臺了農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這是一項(xiàng)重大的制度建設(shè)。一是農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，其個(gè)人賬戶的儲存額能夠全部轉(zhuǎn)移到新參保地。二是單位為其繳費(fèi)部分的一定比例也可以隨之轉(zhuǎn)移。三是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年的，與城市職工享受同等待遇。這樣做的目的，是避免農(nóng)民工退保，使農(nóng)民工融入城市，和城市職工享有同樣的待遇。

　　產(chǎn)能過剩

　　新增1萬多億資金

　　未投向工業(yè)項(xiàng)目

　　記者：有人說，現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩和4萬億元投資有關(guān)系。到底怎么看這個(gè)問題？我們有沒有什么辦法去解決這個(gè)老問題？

　　溫家寶：產(chǎn)能過剩是一個(gè)帶有全球性的問題。

　　我想，解決產(chǎn)能過剩最重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來淘汰落后的產(chǎn)能，限制過剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一個(gè)方面是人們不太重視的，那就是通過技術(shù)改造使過剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用，這就需要加大技術(shù)改造投入。

　　有人說產(chǎn)能過剩同4萬億元投資有關(guān)，從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的，4萬億元投資中，中央新增投資是1.18萬億元，在今年只完成了一半，大約5900億元。而在這5900億元當(dāng)中，我們大部分都投向了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)，也就是路、水、電、氣，還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造。另有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期起作用。我可以保證，中央投入的這些資金沒有投向一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

　　民間投資

　　最重要是擴(kuò)大準(zhǔn)入

　　稅收貸款給予支持

　　記者：我想請問總理，怎么樣鼓勵(lì)民間投資呢？

　　溫家寶：民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況。首先，民營經(jīng)濟(jì)靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域，可以解決就業(yè)問題。現(xiàn)在我們最重要的就是要使市場樹立起信心，使投資者樹立起信心，來擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。

　　第二，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我以為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入。簡單說來，凡是政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入。一個(gè)國家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現(xiàn)，也是自信的表現(xiàn)。

　　第三，我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。

　　我相信，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業(yè)會蓬勃發(fā)展起來。

　　貿(mào)易保護(hù)

　　自己調(diào)整出口結(jié)構(gòu)

　　推動(dòng)多哈回合談判

　　記者：國際金融危機(jī)之后，對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中出現(xiàn)一些熱點(diǎn)問題，比如說各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義非常厲害，其中有針對中國的。一些國家又要求人民幣升值。面對這種困難局面我們應(yīng)該怎么辦？

　　溫家寶：我曾經(jīng)在中歐領(lǐng)導(dǎo)人南京會晤的記者招待會上講過，現(xiàn)在不僅存在著貿(mào)易保護(hù)主義，甚至出現(xiàn)了借環(huán)保的名義搞貿(mào)易保護(hù)。他們以各種方式來制造貿(mào)易壁壘，這對于中國外向型產(chǎn)業(yè)，特別是出口，壓力很大。

　　當(dāng)然，我們自己要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，在非常困難的情況下，保持我們在國際出口市場上的份額。

　　另一方面，我們又要和各國一起共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判取得新的進(jìn)展。

　　關(guān)于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題，大家還記得在1998年那場金融危機(jī)當(dāng)中，我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定，對國際社會作出了重大貢獻(xiàn)。今天我仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對國際社會的貢獻(xiàn)。那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對不會答應(yīng)。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講，你們一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對外經(jīng)濟(jì)工作面臨的一個(gè)重大課題。   (均據(jù)新華社)

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