人民網上海頻道8月18日消息  8月18日下午，市十三屆人大常委會第十三次會議擴大會議聽取市政府報告工作。針對代表們關心的下半年經濟形勢、產業結構調整、民生工作、世博會籌辦、浦東新一輪改革和發展、保障城市公共安全和社會穩定等六方面問題，市委副書記、市長韓正一一介紹了當前工作進展情況。

　　下半年經濟：形勢繼續向好

　　“去年四季度以來，是浦東開發開放近20年來上海經濟發展遇到的情況最復雜、挑戰最嚴峻、困難最集中的一個時期。”

　　盡管用了三個“最”，但韓正隨后表示，經過全市方方面面的共同努力，最困難之年現在已經過半；下半年本市經濟形勢則將繼續向好。

　　韓正表示，總體上看，當前上海經濟運行總體步入企穩上行軌道，下半年本市經濟形勢繼續向好，“但回升基礎還不穩，存在著不確定性，依然面臨不少困難、矛盾和問題。”

　　然而與此同時，上海發展更面臨著一系列難得的發展機遇。“特別是籌辦世博會，貫徹落實國務院關于上海國際金融中心和國際航運中心建設的文件，組織實施好將南匯區并入浦東新區的重大改革發展措施，都為上海當前和長遠發展提供了重要推動力。”

　　韓正指出，中央強調，要繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。他說，要全面貫徹落實國家政策措施，進一步鞏固經濟企穩向好的勢頭，要把結構調整、發展方式轉變和提高經濟運行質量放在突出位置，堅定不移推進科學發展。

　　“下半年，只要外部環境沒有重大變化，我們有信心完成年初確定的發展目標。”

　　產業結構調整：服務經濟為主

　　韓正指出，要保持上海經濟可持續發展，加快產業結構調整、促進發展方式轉變是關鍵，“哪怕犧牲一點經濟增長速度，也要堅持不懈調結構、促轉型。”因此，下一步調整結構，核心是加快形成服務經濟為主的產業結構，重點是大力發展現代服務業和先進制造業。

　　一方面，本市將大力發展服務業特別是現代服務業，“按照已經明確的工作目標、工作重點，抓緊落實一批政策，盡快啟動相關試點工作。”

　　韓正說，大力發展服務業特別是現代服務業，要突出抓好“四件事”：“第一件事，著力推進上海國際金融中心建設，圍繞93項分解任務，加快金融業發展。接下來，將按照‘一個核心、兩個重點’的發展思路，積極配合國家金融管理部門推進重點工作；第二件事，著力推進國際航運中心建設，加快航運服務業發展，突出‘一個試驗區’和‘兩大體系’建設，抓59項分解工作，特別是近期可做的工作的推進突破。”

　　第三、第四件事，則分別是“著力推進國際貿易中心建設，大力發展總部經濟”、“鼓勵扶持中介服務業和專業服務業發展”。

　　韓正還表示，搶占先進制造業高端，培育新經濟增長點，對上海工業發展至關重要，因此將加快提升制造業能級，增強先進制造業的國際競爭力。

　　“一是加快推進9個領域的高新技術產業化。二是以更加開放的心態，堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，加快推進企業兼并重組。”此外，本市還將通過加快推進重大技術改造、堅定不移淘汰落后產能，實現這一目標。

　　穩定房產市場：加大供應力度

　　“最近一段時間，房地產市場交易量回暖，房價上漲趨勢明顯”。針對上海房地產市場及房價等熱點問題，韓正首先這樣表示。

　　加大保障性住房和中低價普通商品房的供應力度；加大普通商品住宅用地的供應，確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應；加快新盤上市供應節奏；規范房地產市場交易秩序……

　　韓正說，為了抑制房價的繼續上漲，相關的工作已經在推進，“我們將采取有力措施，保持房地產市場穩定健康發展。”

　　除了加大供應量外，韓正還指出，加快舊區改造和保障性住房建設，既有利于當前保發展，也有利于改善民生，擴大中低價住房供應，穩定房地產市場預期。

　　一方面，今年的保障性住房建設，將以確保年底經濟適用住房已開工和新開工總量達600萬平方米為目標，并為明年再開工一批項目做好各項前期準備工作。

　　同時，對舊區改造，則將繼續突出重點，合力推進。韓正指出，當前舊區改造的重點，是要加大市里明確的重點舊改地塊的推進力度。“要堅持拆、改、留、建并舉，處理好舊區改造與保留城市歷史文脈的關系。”

　　緩解交通擁堵：春節前將改善

　　對于即將到來的上海世博會籌辦工作進展，韓正也在會上做了說明，“各項工作都在按照計劃時間節點和任務安排，有力有序加快推進”；他同時也承諾，由于迎世博重大基礎設施工程大規模推進帶來的交通擁堵問題，明年春節前將逐步緩解。

　　韓正表示，黨中央、國務院高度重視上海世博會籌辦工作，對世博會籌辦工作給予了充分肯定，提出了明確的更高要求。

　　“世博會籌辦工作已進入最后沖刺階段，時間越來越緊。”韓正說，目前，園區內外工程建設、參展事務以及運營準備等各項工作都在按照計劃時間節點和任務安排，有力有序加快推進，下一步關鍵是要強化責任，抓好協調，確保進度。

　　韓正同時表示，由于當前迎世博重大基礎設施工程正處于大規模推進階段，給交通帶來了壓力，也給人民群眾的生活和工作帶來許多不便。

　　“這是發展中的困難，前進中的苦惱，是暫時的。”韓正表示，隨著重大基礎設施工程的相繼竣工，到明年春節前，本市交通將有很大改善，交通壓力也將逐步緩解。

　　韓正還強調，要把辦博與改善民生，使人民群眾得實惠更好地結合起來，解決人民群眾關注的熱點難點問題，“要加強綜合管理，確保文明施工、安全施工。便民、利民和不擾民、少擾民上下功夫，在動員群眾積極主動參與上下功夫。”

　　改善民生問題：完善保障體系

　　“改善民生是人民群眾關注的熱點和焦點，也是我們做好各項工作的出發點和落腳點。”韓正表示，必須進一步加強以改善民生為重點的社會建設，要盡力而為、量力而行，切實抓好市民期盼的民生工程。

　　韓正說，完善社會保障體系應該作為民生“工作之基”，不斷加以推進。“總體把握三點，一是堅持與經濟社會發展階段相適應，盡力而為、量力而行；二是堅持與城鄉發展水平相適應，城鄉制度相互銜接；三是堅持統籌兼顧、系統設計。”

　　韓正說，完善社會保障體系的推進重點，是完善養老保障和醫療保障。而下一步則將重在穩定和擴大就業，“重點是繼續實施就業‘1+3’計劃。”

　　此外，韓正指出，衛生改革發展的重點是編制好醫藥衛生體制改革方案。“目前有關部門正進行調研，下一步將在充分調研和征求各方面意見基礎上，適時推出本市醫改方案。”

　　聚焦“新浦東”：全力支持發展

　　今年5月，國務院同意將南匯劃入浦東新區，“新浦東”未來的發展，也成了代表委員們普遍關心的話題。

　　“這是事關上海當前和長遠發展的一件大事，意義非常重大。”韓正表示，對于新浦東的未來發展，市委、市政府寄予了殷切期望，明確了浦東要按照“五個走在前列”的要求，進一步解放思想，先行先試，為全市乃至全國的改革發展做出更大貢獻。

　　“全市各部門、各區縣要立足大局，全力支持浦東改革發展。”韓正指出，當前，“新浦東”重點要抓好的，是以下幾方面工作：

　　“積極推進政府自身建設；大力推動區域功能整合提升；著力推進城鄉統籌協調發展；調整完善‘新浦東’的總體規劃。”

　　保障公共安全：重視網上輿情

　　此外，在保障城市公共安全和社會穩定方面，韓正表示，要全面貫徹落實中央精神，按照市委的部署，“把維護社會穩定作為重大政治任務”；同時提出重視輿論陣地和網上輿情。

　　韓正說，當前維護社會穩定，一是落實社會穩定的風險評估機制，更加重視源頭治理，力求把矛盾解決于初始之時；同時要抓好重大疑難信訪案件的處理，深入開展領導干部下訪和包案工作，認真梳理可能引發的重大群體性矛盾、可能激化的突出不穩定因素，力爭把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態；此外，還要改革完善信訪工作體制機制，并切實加強實有人口管理。

　　同時，韓正還表示，將通過嚴防暴力恐怖活動和極端行為，預防重大安全事故的發生，有效維護公共安全；并做好應對境外敵對勢力的斗爭、將世博安保各項工作落到實處等工作。

　　而以“6.27”閔行蓮花河畔景苑倒覆事故為鑒，韓正還提出重視輿論陣地和網上輿情，“一旦發生問題，要堅持快報事實、慎報原因、依法處置的原則，及時向社會公布真相，審慎、科學地分析原因，依法合規地作出處理。”

　　來源：新民網   作者：李欣

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