21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王芳艷

　　幾經(jīng)修改，上海地方金融國(guó)資改革方案終于落定。上海近日正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國(guó)資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《若干意見(jiàn)》”)。

　　改革直指目前上海金融國(guó)資分散、缺乏具全國(guó)影響力的大型金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，首先提出上海金融國(guó)資布局必須優(yōu)化。

　　根據(jù)《若干意見(jiàn)》內(nèi)容，在優(yōu)化金融國(guó)資布局的方向主要是兩條，一是要通過(guò)開(kāi)放性重組，吸引一批處于行業(yè)前列的國(guó)內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)入駐本市。另一方面則是培育若干家主業(yè)突出、具有全國(guó)性影響力的市屬骨干金融企業(yè)，逐步壯大金融機(jī)構(gòu)體系。

　　《若干意見(jiàn)》亦進(jìn)一步明確市屬金融企業(yè)的發(fā)展方向。其中提到，“對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，給予必要的政策扶持；對(duì)其他市屬金融企業(yè)，區(qū)別不同情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合、開(kāi)放性重組等方式，增強(qiáng)其發(fā)展能力。”這將對(duì)上海的金融機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展定位產(chǎn)生重大影響。

　　參股和控股眾多上海金融企業(yè)的上海國(guó)際集團(tuán)，是上海金融資產(chǎn)的“聚集地”，而對(duì)于它的定位目前也已明確。上海國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)吉曉輝近期表示，上海國(guó)際集團(tuán)將是戰(zhàn)略性控股的金融投資集團(tuán)。

　　同時(shí)，開(kāi)發(fā)性重組也將為其他機(jī)構(gòu)迎來(lái)機(jī)會(huì)。一個(gè)例子是，交行作為央企，但最近兩年以來(lái)與上海市政府的關(guān)系得到顯著提升，作為國(guó)際金融中心建設(shè)的兩個(gè)綜合經(jīng)營(yíng)平臺(tái)之一的地位已經(jīng)基本確立。有分析人士指出，該行是最可能率先在收購(gòu)券商牌照方面取得突破的銀行。

　　為了提高市屬金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，《若干意見(jiàn)》提出了“五昧真火”，包括完善法人治理結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)董、監(jiān)事的管理等。

　　其中最重要的提出深化用人制度改革。“除企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)外，其他經(jīng)營(yíng)層高管人員原則上實(shí)行市場(chǎng)化配置。條件成熟的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)層正職也逐步實(shí)行市場(chǎng)化配置。市場(chǎng)化配置的高管人員，由董事會(huì)以公開(kāi)競(jìng)聘為主的方式選聘，并實(shí)行契約化管理。”

　　配合用人制度改革，還將建立收入分配管理新機(jī)制。“對(duì)市場(chǎng)配置的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，由董事會(huì)按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定其薪酬；對(duì)組織配置的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其薪酬按上級(jí)組織的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。”而在之前，上海市金融黨工委每年都對(duì)主要金融機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)等干部實(shí)行一個(gè)薪酬潛規(guī)則：通常會(huì)給定一個(gè)數(shù)字比如200萬(wàn)元，作為最高限定。

　　一位銀行監(jiān)管人士評(píng)價(jià)說(shuō)，用人市場(chǎng)化，還要理順企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的考核機(jī)制、用人機(jī)制。如果這些機(jī)制沒(méi)有改變，可能還是換湯不換藥。

　　同時(shí)，《若干意見(jiàn)》對(duì)上海市金融辦的職能進(jìn)一步擴(kuò)大。《若干意見(jiàn)》提出由市國(guó)資委委托市金融辦對(duì)國(guó)家出資的市屬金融企業(yè)履行出資人職責(zé)。

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