作者：陳韶旭 張易 

　　記者從有關方面獲悉，上海金融國資國企改革重組近期啟動，涉及約16家市屬金融企業，總資產24511.9億元(截至2008年底)。按照市委、市政府的有關部署，浦發銀行、上海銀行、太保集團、國泰君安、海通證券和上海國際集團等市屬骨干金融企業將獲支持進一步發展壯大。市政府還將成立市金融國資國企改革發展領導小組，統一協調解決重大事宜。

　　5年完成改革重組

　　國務院關于上海建設“兩個中心”的意見提出，到2020年，上海要“基本形成具有國際競爭力和行業影響力金融機構為主體、各類金融機構共同發展的金融機構體系”，這是提升上海金融市場集聚和輻射功能、實現上海國際金融中心目標的內在要求。上海金融國資國企擁有較為豐富的金融資源，通過與國內外重要金融機構戰略合作等方式用好用活這些資源，是迅速壯大上海金融機構體系的重要途徑。

　　但多年以來，上海金融國資布局分散，難以形成合力，既不利于集中力量支持市屬骨干金融企業的發展，也不利于運用金融牌照資源吸引國內外重要金融機構集聚上海。

　　目前，除了上海國際集團為地方國有獨資外，其余15家市屬金融企業均為股份制，持股結構不盡合理：其中安信農保、長江養老險、華安基金、富國基金、申萬巴黎基金、東方證券等6家，本市地方國資持股比例都超過55%，過于集中；其余9家則為股權多元、持股分散。

　　因此，地方金融國資一方面要通過增加資本投入和產業整合，積極培育本市骨干金融企業；一方面要從不具備條件形成競爭優勢的金融企業中有序退出，并且通過與具有較強國際競爭力和行業影響力的國內外重要金融機構的戰略重組，吸引更多金融資源集聚上海。據悉，本輪上海金融國資改革重組將用5年時間完成。

　　骨干企業做大做強

　　有關部門已經明確，對具有較強行業競爭能力的金融企業，要創造條件支持其發展壯大；對上海經濟社會發展迫切需要的專業性金融企業，將給予政策扶持。

　　太保集團剛剛控股了長江養老險公司，實現了一加一大于二的效應：太保填補了養老金業務的空白，而長江養老險則可依托太保遍布全國的網點發展未來業務，擺脫地方企業難以做大的窘境，力爭成長為全國最強的信托型專業養老保險管理公司。

　　除了通過收購兼并其他金融企業，完善業務架構、擴大市場份額，不斷增強核心競爭力和市場影響力，市屬骨干金融企業還將通過IPO、資產置換等方式盡快上市，形成市場化的資本補充機制。目前，國泰君安、上海銀行等都在為上市做努力。另一些金融骨干企業如海通證券等將開展綜合經營試點，培育金融控股集團。

　　部分市屬金融企業將被選擇與國內外著名金融機構進行戰略重組，以增強它們的發展能力，同時帶動國內外重要金融機構的總部和功能性中心集聚本市。

　　上海國際集團將被培育成戰略控制型的金融投資集團，理順與投資企業的關系，充分發揮其作為金融國資市場化運作的投融資平臺作用。

　　近期，本市還將以組織相關企業參與籌建再擔保公司、再保險公司、消費信貸公司等，以金融機構創新推動金融產業重組發展。

　　市場化方式選賢用能

　　金融高管人才的用人制度也是此次上海金融國資國企改革的內容。

　　從去年富國基金公開選聘高管開始，上海的市屬金融企業除正職領導外，其他經營層高管原則上都將實行市場化配置。條件成熟的企業，正職也將逐步實行市場化配置。

　　一個最大的變化是，企業高管原來的行政級別沒有了。浦發銀行、上海銀行等的管理層近期已經或即將換屆，新的副行長都卸下了副局級級別，向職業經理人更近了一步。

　　市場化配置高管人員的方式也發生著變化，采取由董事會以公開競聘為主的方式選聘，并實行契約化管理，以合同明確任期目標、考核辦法、薪酬標準、違約責任等。已經完成招聘的金融企業董事會一般聘請13-15人組成專家委員會，對競聘者公開面試，然后投票決定。一位參加了評審的專家介紹，評審專家都必須公開說明選人的理由，誰都更加珍惜專業操守，使“選對”幾率大大高于“選錯”。專家委員會評審還能避免打招呼走后門等弊端，真正為金融企業選到“千里馬”。

　　本報記者  陳韶旭  本報實習生  張易

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