新華網上海6月29日電(記者葉鋒)29日，記者從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲悉，下半年，上海將在產權明晰的前提下，對農村集體建設用地試點進行有條件地流轉，并逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的房屋土地登記體系。

　　上海市規(guī)土局相關負責人介紹，相關部門將以對土地進行確權為前提，根據(jù)《物權法》《土地管理法》《土地登記辦法》等法律法規(guī)，制訂農村集體建設用地的流轉辦法。

　　據(jù)了解，長期以來，與城鎮(zhèn)國有土地相比，農村集體建設用地在產權登記上相對滯后，存在產權不夠明晰、交易無法進行等問題。此外，其流轉在地域上也存在較多限制。另一方面，隨著城市化的推進，城市建設用地日趨緊張，如何合理統(tǒng)籌農村集體建設用地和城市建設用地之間的關系顯得十分迫切。國土資源部門近年來努力加快農村土地管理制度改革，農村集體建設用地的流轉是重要內容之一。

　　上海市規(guī)土局相關負責人介紹，根據(jù)上海市委、市政府對今年推進農村土地制度改革的工作要求，目前上海農村集體建設用地的流轉已形成初步的框架方案；下一步，經各部門商議確定方案后，將在下半年開展試點。

　　該負責人還介紹，上海土地管理部門將根據(jù)相關法律法規(guī)，在試點的基礎上制訂有關集體土地所有權、農用地使用權、農村宅基地的登記辦法，進一步完善土地登記體系，全面保護土地所有者和使用者的合法權益。

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