每經記者  李江濤  發自齊齊哈爾

　　本報近日在黑龍江省克山縣調查發現：豆農抱怨有豆難賣，經銷商稱有辦法搞到指標，但很多利潤進入了一些糧庫工作人員的腰包。對此，當地糧食局官員堅稱  “不存在黑市交易指標的情況”。

　　國家實施大豆收儲政策，目的是保證豆農收益及提高種豆積極性。然而，在黑龍江省一些地區，大量國儲收購指標卻沒有真正讓農民得到實惠。倒賣收購指標在糧販中間早已不是秘密，價格一度超過每噸100元。

　　究竟問題出在哪里？整個收儲過程中，有沒有違規行為？糧庫負責人有沒有從中獲利？

　　《每日經濟新聞》記者近日在黑龍江省克山縣展開深入調查，發現其中確實存在一些問題：豆農抱怨有豆難賣，經銷商稱有辦法搞到指標，但很多利潤進入了一些糧庫工作人員的腰包。對此，當地糧食局官員堅稱“不存在黑市交易指標的情況”。

　　調查·豆農

　　“人家就是不收啊”

　　“再幫我找找人吧，只要你在縣里有硬關系，就能搞到指標……”昨日，克山縣一位豆農不顧生人在場，急切地打電話，試圖通過親友尋找銷售國儲糧的途徑。

　　“去年行情最好的時候，一斤能賣到將近3塊錢，誰知道跌得這么快。”很多豆農不愿意接受這樣的現實，去年的惜售等待，導致大量大豆壓在了家里。

　　隨即，國家多部委聯手實施大豆國儲收購措施。為保證豆農收益，從去年10月至今，國家有關部門已累計下達大豆收購計劃725萬噸。每批國家收儲計劃中，黑龍江都占據了較大份額。

　　黑龍江省克山縣是產豆大縣，銷售大豆是農民們從年頭忙到年尾的一件大事，但許多豆農卻難以獲益。

　　“收國儲糧的時候，我們去糧庫排隊，人家就是不收啊。”當地一位豆農向《每日經濟新聞》記者抱怨。

　　“我們沒有國儲收購指標，全村4000噸大豆，連一斤國儲糧都沒有賣成。”昨日，克山縣繁榮村豆農段喜琴這樣告訴記者。

　　段喜琴介紹，她所在的繁榮村去年產豆超過4000噸，可是只分到178噸指標(指第三批計劃)，平均每畝才合30斤。“我們把指標集中起來，讓趙景春一家去賣，不料趕上下大雪，出不去，結果沒賣成。到現在，我們村沒有一斤大豆是農民直接賣到糧庫的。”

　　記者了解到，趙景春是當地的種糧大戶，種了800畝豆地，去年收豆近百噸。他告訴記者，因為沒有指標，最近他以1.72元/斤的低價賣了40噸大豆，為的是趕快買農藥和拖拉機配件。他惋惜地說：“就是按三等糧算，至少也少收入一萬多元。”

　　調查·小糧商

　　“排隊七天七夜沒賣成”

　　看到自家產的大豆難賣，一些豆農開始自己做起了小糧商，收集其他豆農的“毛糧”，經過篩選后，買指標出售。這些土生土長的小糧商規模較小，在糧庫看來，他們仍舊是豆農。

　　在克山縣，就有這樣的小糧商。他們一邊向其他豆農收購大豆，一邊通過各種渠道向糧庫售糧，主要渠道就是從其他豆農手中購買指標，但這些指標很少。

　　齊齊哈爾市大豆協會理事唐玉杰在克山縣做這樣的小糧商已有多年，她告訴記者：“說是賣糧，其實是為豆農服務，收糧的價格一般要比其他經銷商高許多，稍有閃失，就會賠錢”。

　　她告訴記者，今年3月收國儲糧的時候，她帶車在一家糧庫門口排了整整七天七夜，也沒有賣成。“第七天都輪到我了，就是不讓我進。旁邊一直有幾十噸的大車進去，我當時就急得直哭，一斤1.78元收的糧，都賠死了。”

　　唐玉杰說，最后沒有辦法，她只得把糧食全部轉手給了別人。“人家立即讓車開進去了，給的還是好價格。”

　　據了解，國儲收糧的標準是：三等糧(大豆)每斤1.85元，二等糧每斤1.87元，一等糧每斤1.89元。如果水分低于12%，還會再加2分8；雜質不超0.5%，又能再加2分8。從夠標準的三等糧算起，每斤會有9分6的“裁判權”掌握在糧庫工作人員的手中，但是，多數有指標的小糧商，一般只能賣到三等糧。

　　調查·職業經銷商

　　通過關系可搞到指標

　　相比出身豆農的小糧商來說，一些專門從事倒賣大豆的經銷商似乎門路更多一些，他們總有辦法搞到指標。

　　事實上，因為豆多而指標少，國儲糧收購指標早已成為這些經銷商手中的香餑餑。

　　近日，克山縣一位姓高的經銷商告訴記者，他已經很難再弄到國儲糧收購指標，這些指標以前“通過關系可以搞到，每噸20元，后來漲成40元、80元，現在100元也不好買了”。

　　有消息說，幾天前，克山縣向華鄉的經銷商郭榮曾向豆農透露，她給糧庫的領導送過兩萬元，說是可以收一兩百噸，但后來還是沒有得到承諾的指標。昨日，記者就此事詢問郭榮，郭榮回答說：“那是我的關系不夠硬。”

　　即便有關系搞到指標，但經銷商似乎也有“苦衷”。

　　“我們不賠就算好的了，”據一位經銷商介紹，經銷商以每斤1.77元從豆農手中收到大豆，并承擔運費、人工費、包裝費差稱損耗等成本，送到糧庫時，成本已經達到1.805元。但是，糧庫工作人員只給他們一斤1.81元的收購價，“他直接把錢打到我的卡上，剩下的是他們去和糧庫結算”。

　　調查·糧庫

　　糧庫主任通知經銷商送糧

　　糧庫究竟是怎么收購大豆的呢？

　　昨日，克山縣涌泉糧庫主任徐振國的外甥女馮敏告訴  《每日經濟新聞》記者：“涌泉糧庫這次沒有任務，前幾天我從古城糧庫整了100多噸(指標)，都整來糧食賣了，現在沒有指標了……”

　　此前，多名豆農稱，通過馮敏這樣與糧庫領導有親屬關系的人，可以弄到指標。

　　《每日經濟新聞》記者來到馮敏所說的古城糧庫，看到這里拉著警戒線，售糧車輛未經允許不得進入。

　　一輛滿載30噸大豆的大卡車停在門外，車主手持“有效期一天”的鄉政府指標介紹信前來售糧，糧庫工作人員在查驗指標介紹信和糧食質量后，開始收糧。

　　這個“有效期一天”是怎么回事？

　　向華鄉副鄉長張明成告訴記者，指標分到各村后，鄉政府會要求各村集中出售，只有一兩天時間，“過期作廢”。

　　對于倒賣指標的說法，古城糧庫主任武守平回應記者說：“絕對沒有倒賣指標”，“克山縣沒有糧庫主任會做這樣的事情。”

　　傍晚，一糧庫主任打電話通知經銷商：“明天你送50噸吧……”這位接電話的經銷商當時正在《每日經濟新聞》記者身旁，他告訴記者，這50噸他不需要找指標，只管送入糧庫，其他的全由糧庫來辦，但是，糧庫工作人員只給他一斤1.81元的收購價，然后他們多數會按更高價格入庫，這意味著他們坐在辦公室，就可以一車暗收上萬元入自己腰包，而經銷商要承擔賣豆產生的所有費用，“充其量是給他打工”。

　　調查·克山縣糧食局

　　“不存在黑市交易指標”

　　從2008年10月下旬到2009年初，國家在東北地區連續下達了三批政策性大豆臨時儲備和中央儲備計劃，共計數量600萬噸，其中在黑龍江省計劃收購453萬噸，占計劃收購的75.5%。今年4月，國家再次下達到黑龍江省國儲大豆指標100萬噸，時間持續到6月底。

　　昨日，繁榮村黨支部書記魏東告訴《每日經濟新聞》記者：“最近我們沒有得到指標。”

　　然而，向華鄉副鄉長張明成卻告訴記者：“第四批指標都分到村了，魏東肯定知道的，有指標。”

　　針對大豆收儲中的一些問題，記者對克山縣糧食局副局長肖連江進行了采訪。

　　據肖連江介紹，在克山縣，這些收儲計劃指標通過縣糧食局分配到各鄉鎮，再分給各村，最后分到農民手中。“頭兩批我們沒有分指標，敞開收購，有的豆農送來的糧食質量達不到國儲收購標準，就不能收。后來發現農民手中還有豆子沒有賣出去，這才開全縣鄉鎮會議進行分配，每個村都有，只是分到豆農手上的指標會比較少。”

　　克山縣到底有沒有違規倒賣指標的情況？

　　肖連江說，國儲糧指標被倒賣的情況“前段時間聽說過”，但那都是  “農民之間相互轉讓，是可以的”。肖連江稱，克山縣不存在黑市交易指標的情況，有的豆農嫌自己的指標少，會把指標轉讓給親友，這是允許的。

　　肖連江還談到了指標“有效期一天”的問題，他說，以前確實有農民因為過了有效期而作廢了指標。第三批國儲收購，縣里還被調走8000噸任務量，就是因為沒有完成國儲糧收購指標。

　　國家糧食局官員：倒賣情況待調查

　　上周，黑龍江省大豆協會副會長、齊齊哈爾市大豆協會會長陳彥貴向《每日經濟新聞》記者反映，在國家大豆收儲政策中，收購指標大多被經銷商買走，農民很難從政策中得到實惠。

　　有關部門對收購指標的管理是否存在漏洞？大豆收儲政策是否需要調整？對此，記者對國家糧食局和中國儲備糧總公司相關負責人進行了采訪。

　　中儲糧：我們沒有決定權

　　昨日，中儲糧總公司一位相關人士告訴記者，最近社會上對國家收儲政策的質疑很多，但中儲糧只負責政策的執行，具體收儲的時間、地點、數量都是由政府制定的，中儲糧完全沒有決定權。

　　這位人士還抱怨說，在執行收購任務時，工作人員都很敬業，寒冬臘月還常常工作到半夜，因為農民排隊很辛苦。其實，中儲糧也接到不少正面反饋，很多農民對收儲政策還是歡迎的。他還強調，并非所有糧庫歸中儲糧管，中儲糧只負責直屬糧庫。

　　國家糧食局一位高層官員昨日在電話中告訴記者，對收購指標被倒賣一事的具體情況還不清楚，尚待調查核實后才能作出回應。

　　專家：建議政府高買低賣

　　國家大豆收儲政策啟動后，將有總計數百萬噸大豆收入國庫，這么多大豆將來如何消化？今年4月，國家糧食局副局長曾麗瑛曾公開表示要“實現糧食順價銷售”。

　　26日，國務院發展研究中心一位資深農業問題專家向記者表示：“如果咱們還坐等別人把價格漲起來再拋售大豆，這不太可能，全球大豆近期很難大幅漲價。”

　　“收儲時間越長，儲備成本越高，把700多萬噸大豆捂在手里不是辦法，較好的方法就是高價收購，低價賣出。但從國家財政的角度來考慮，這也不太可能。”這位專家說。由此可見，政府也是左右為難。

　　這位專家還透露，他已多次向相關部門建議分類使用轉基因和非轉基因大豆。國產非轉基因大豆蛋白含量很高，適合直接食用；轉基因大豆單產量高，出油率高，可用作食用油。

　　每經實習記者  何珺

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