在上海獲批“雙中心”后，“深港地區”順利獲得了國務院批復的“五大中心”： 全球性的“金融中心”、“物流中心”、“貿易中心”、“創新中心”和“國際文化創意產業中心”。

　　《深圳綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡稱《深圳綜改方案》)獲批，深圳在已有的經濟特區基礎之上，又成了名副其實的“國家綜合配套改革試驗區”。這是深圳1980年8月被全國人大常委會批準設置經濟特區后，又一重大發展機遇期。

　　這一批復也使得深圳成為現有7個綜改區中，綜改方案獲批等待時間最短的一個試驗區。深圳綜改方案從去年7月《珠三角改革發展規劃綱要》擬定的同時開始籌劃，于今年初方案制訂完畢并上交國家發改委后，開始等待國務院最后批復。

　　熟悉情況的人士告訴記者，國務院要求深圳：“充分發揮經濟特區的‘窗口’、‘試驗田’、‘排頭兵’和示范區作用”，并明確提出：“深圳有條件、有基礎、有能力做好的改革事項，優先考慮放在深圳市先行先試。”

　　而尤其值得關注的是，此次綜改方案獲批后，深圳的“特區版圖”范圍將有望得到擴充。這也使深圳“特區范圍”擴大到羅湖區、福田區、南山區、鹽田區之外的寶安區和龍崗區成為可能。但按照國務院的要求，這一步要“另行按程序報批”。

　　明確深港五大中心

　　比較上海的“雙中心”與深港地區的“五大中心”，可以發現“金融中心”成為滬、深港兩地區定位的重合之處，這個位列深港“五大”之首的中心定位，也最受外界關注。

　　對于在不到一月的時間里，相繼確立一東一南兩大金融中心，國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成認為沒有什么沖突之處，他分析說：“中國如此之大，沒有哪個金融中心城市能夠完全覆蓋，上海和深港都定位金融中心，但是它們服務的腹地是不同的，深港主要面對珠三角的‘9+2’，而上海面向整個長江流域，再如，北京和天津覆蓋的是中國的北方。”

　　“五大中心”的總體目標已得到官方認可，而從實現的方法論上，深圳方面更多地指向了“深港聯動”。

　　深圳綜改總體方案顯示，深圳的目標是，通過“深港聯動”，共同實現“五大中心”的戰略構想，而建設“金融中心”地位，也正是為了“推動鞏固和提升深港在全球金融競爭中的地位”。

　　按照方案設想，深港之間將實現資金、貨物、信息等要素流動更加便捷和安全有序，兩城力圖在高端航運服務領域開展合作與融合，共同打造世界級港口群，共建具有全球資源配置功能的物流樞紐、亞太地區最重要的多式聯運中心和供應鏈管理中心。同時，深港兩地也將力求共同打造具有商業貿易、展示推廣、旅游休閑等功能的世界級貿易中心。

　　肖金成分析說：“深港唇齒相依，從區域經濟角度，應該算做同一塊地方，盡管有著管理制度等的不同，但是雙方在產業上互補，交通方面也在逐步加強，聯系越發密切，是密不可分的兩城一地。”

　　前述人士稱，深圳還同時獲得四項“先行先試權”，一是對國家深化改革、擴大開發的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計先行先試；三是對深圳經濟社會發展有重要影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創新先行先試；以及對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。

　　在接下來有望展開的具體改革試驗方面，上述人士告訴記者，深圳將有可能開展“地方稅制綜合改革試點”，深圳或將獲得部分地方稅收立法權和更大的地方稅收管理權，探索綜合和分類相結合的個人所得稅制度；而在金融改革方面，深圳將探索在深圳設立國內外幣債券市場，發展期貨市場、產權市場等，形成多層次的資本市場，以及積極試行粵港澳貨物貿易進行人民幣結算試點。

　　按照國務院要求，深圳要“在重點領域和關鍵環節先行先試，逐步建立起比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制，推動深圳市不斷增強綜合實力和可持續發展能力，為全國深化體制改革、推動科學發展和促進社會和諧提供經驗和示范；要以全面深化行政管理體制、經濟體制和社會領域改革為重點，著力完善自主創新，對外開放、區域合作、節能環保的體制機制。”

　　特區范圍另行報批

　　深圳方面期待已久的“經濟特區版圖”范圍擴充的愿望，在本次國務院批復后有望實現。批復函中提到，“涉及到特區范圍、土地、金融等重要專項改革另行按程序報批”。

　　深圳市目前下轄6個行政區和光明新區，其中羅湖區、福田區、南山區、鹽田區位于經濟特區范圍內，寶安區、龍崗區和光明新區地處經濟特區外。

　　隨著深圳特區的迅猛發展，“特區內外”在經濟發展和城市規劃建設管理上形成巨大落差：特區內面積395平方公里，特區外面積1553平方公里。一方面特區內面積太小、可供經濟開發用地不足，另一方面特區外的保安、龍崗兩區的規劃、建設和管理水平相對滯后，城市化程度不高，降低了深圳的城市整體競爭力。

　　“從經濟發展來說，深圳的確需要擴大空間，深圳經濟特區范圍應該與深圳市吻合，如果特區擴大了，經濟總量增加了，對全國的影響力將增強，深圳的貢獻會更大。”深圳大學中國經濟特區研究中心副主任蘇東斌分析。

　　深圳的人大代表和政協委員也曾建議“將寶安和龍崗兩行政區域劃入特區范圍”。

　　同時，深圳方面也在謀求從根本上解決深圳市區內的“一市兩法”的局面。深圳市人大常委會副主任邱玫在今年的全國兩會上就表示：“‘一市兩法’不利于城市的行政管理統一和司法統一，建議擴大深圳經濟特區法規適用范圍。”

　　如果根據此次國務院的批復，深圳在此后擴展經濟特區范圍，將在很大程度上解決類似困境。

　　新的一輪深圳特區建設浪潮也將指日可待。

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