災后重建投資拉動效應起到關鍵作用，一攬子經濟刺激計劃和積極的財政政策初顯成效

　　本報記者 吳躍崢

　　本報訊 記者吳躍崢報道 四川省財政收入實現首季“開門紅”，今年一季度全省地方財政一般預算收入完成291.4億元，完成年初預算的27.7%，較上年同比增長7.6%。尤其是在3月份一舉扭轉了自去年10月以來連續5個月的負增長局面，當月地方財政收入同比增長35.1%。

　　四川省財政廳廳長黃錦生分析，一季度全省財政收入實現“開門紅”，最大的“功臣”是災后重建進入全面實施階段，災后重建巨大的投資拉動效應起到了關鍵作用；同時，表明中央擴大內需、促進增長以及調整結構、振興產業、改善民生等一攬子經濟刺激計劃和積極的財政政策已經初顯成效。

　　去年，受汶川地震災害和下半年宏觀經濟下滑影響，四川省經濟增長嚴重受挫。受此影響，四川地方財政收入一改近幾年持續高增長的勢頭，收入增幅從5月份開始逐月回落，10月份后連續3個月出現罕有的負增長，全年減收額近140億元。

　　在去年年底召開的省委經濟工作會議上，四川省委提出要緊緊抓住災后重建和擴大內需兩大機遇，堅定“止滑提速、加快發展”的基調，突出抓好擴大投資和工業止滑，千方百計創造條件在2009年首季實現“開門紅”，力爭全省經濟率先觸底回升。全省各級財政部門認真按照省委經濟工作會議的決策部署，把保持經濟平穩較快增長作為財政工作的首要任務，全面貫徹落實中央積極的財政政策，努力籌措資金加大政府投資力度。截至去年年底，全省財政共計撥付災后恢復重建資金815.6億元。同時，省財政趕在年底前將48.7億元中央新增擴大內需專項資金全部分配下達到市縣。去年年底，省財政還提前安排一次性財政困難補助、預算內基本建設和企業加班補助等專項資金17.84億元。這些資金的落實和下達，為今年首季全省經濟和財政收入實現“開門紅”提供了重要支撐。

　　與此同時，四川省各級財政密切跟蹤財政經濟運行情況，加強了對形勢的研究分析，并及時采取了一系列促進增收的具體措施，下大力氣積極組織財政收入。各級財政在嚴格執行災后重建、擴大內需有關財稅優惠政策的基礎上，加大了財政收入征管力度，確保了應收盡收，為實現一季度全省財政收入穩定增長打下了堅實基礎。

　　黃錦生表示，現在就對經濟已經觸底回升下結論還為時太早，對財政收入而言，正確的判斷是“出現了積極變化、但形勢依然嚴峻”。他說，從目前的情況看，四川省財政收入持續增長仍然乏力，存在許多不確定性因素，仍然有可能出現波動反復。從收入看，四川省主要是依賴投資的拉動，產業發展還沒有出現全面向好的勢頭；一季度收入增長，除成都市以外，其他地方主要是靠非稅收入的增長，財政增收的基礎仍然不牢固，財政收入的質量亟待提高。另外，一季度全省財政收入只增長了7.6%，能否完成全年10%的收入增長目標也面臨嚴峻挑戰。

　　記者還從近日召開的四川省全省財政經濟形勢分析座談會上了解到，今年全省財政將面臨空前的剛性支出壓力，“保增長、保民生、保穩定”的任務十分繁重而艱巨。

　　黃錦生表示，全省各級財政將堅持“保增長、保民生、保穩定”的基本取向不改變，堅持完成年初預算任務的決心不動搖，并突出抓好四個方面的具體工作：一是在不折不扣執行災后重建、擴大內需等有關財稅優惠政策的同時，要強化收入征管，不亂開口子，確保財政收入應收盡收；二是切實抓好中央已出臺政策特別是民生方面的政策落實工作，尤其要抓好義務教育學校教師實施績效工資的工作；三是積極推進災后重建，協同相關部門盡快落實項目，盡快把資金轉化為實物工作量；四是大力支持優勢產業、優勢企業發展，積極搭建政府投融資平臺，創新扶持方式，切實發揮財政資金的導向作用和放大效應。

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