——北京市宋莊鎮(zhèn)文化興鎮(zhèn)的啟示

　　文/喬潤令

　　在北京東部，距離繁華的市中心不足20公里的通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)，以前是一個不知名的普通小城鎮(zhèn)，近年來由于大批藝術(shù)家的聚集和文化產(chǎn)業(yè)的勃興，開始進(jìn)入人們的視野，知名度日隆，“中國宋莊”正在成為一個受到國內(nèi)國際廣泛關(guān)注的文化品牌。

　　宋莊是國家發(fā)改委指導(dǎo)的全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。作為文化興鎮(zhèn)的一個典型，宋莊的崛起，緣起于大批藝術(shù)家的聚集，發(fā)展于政府明智和有遠(yuǎn)見的政策支持，在宋莊文化興鎮(zhèn)的過程中，市場機(jī)制是主導(dǎo)力量，而政府的高明之處就在于尊重市場、尊重現(xiàn)實，順勢而為，因勢利導(dǎo)的使用有形的手，以盤活存量資產(chǎn)為主要手段，以不動產(chǎn)租賃為形式，在低成本的前提下，推動了藝術(shù)家、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、政府三者利益的共生、和諧與共贏。創(chuàng)造了文化興鎮(zhèn)的一種成功模式，為全國小城鎮(zhèn)的多樣化發(fā)展，提供了一種有意的示范，也是“新上山下鄉(xiāng)”中社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范。

　　一、因勢利導(dǎo)，順勢而為

　　圓明園畫家村的消失，催生了宋莊藝術(shù)村的誕生。早在上世紀(jì)80年代中期，一批前衛(wèi)藝術(shù)家在圓明園廢墟上的福緣門西村和掛甲屯一帶租房畫畫，開始了“畫家村”的歷史。然而，由于當(dāng)時實行的排斥外來人口的城市管理政策和個別藝術(shù)家們的所謂“出軌”行為，導(dǎo)致圓明園畫家村群體為當(dāng)?shù)卣�府所不容，遭到集體驅(qū)逐。1995年，圓明園畫家村被解散，藝術(shù)人群開始了向宋莊的集體大遷徙。藝術(shù)家們落戶宋莊，雖然起于民間，自發(fā)形成，但十多年來，他們能夠在宋莊生存發(fā)展，與當(dāng)?shù)卣�府的政策是分不開的，宋莊政府的做法概而言之就是因勢利導(dǎo)，順勢而為：

　　首先是開明、寬容，敞開大門歡迎藝術(shù)家。北京郊區(qū)與宋莊相同條件的小城鎮(zhèn)無數(shù)，但藝術(shù)家之所以積聚于宋莊，村民們接納、尊重、容忍、接受藝術(shù)家們特立獨(dú)行、放蕩不羈的性格和行為，讓藝術(shù)家感到了自由和寬松，是重要原因。同時，政府的寬容、政策的寬松也起了重要作用，隨著畫家的增多，村里主動提供工作、生活場所。村民房子不能滿足他們的需求時，村里主動將廢棄廠房按要求改造成工作室出租給他們。對有特殊需求的畫家，村里出租土地讓他們自己建房。村民的接納歡迎和寬松的政策使得在宋莊生活的藝術(shù)家從1994年最初的10多個人，發(fā)展到如今的2500多人。

　　其次是把藝術(shù)家的生存發(fā)展納入了宋莊的發(fā)展軌道。大批藝術(shù)家的進(jìn)入，使原有的村莊生活發(fā)生了變化，與上世紀(jì)90年代不同，宋莊鎮(zhèn)政府對于藝術(shù)家群體不僅沒有看作另類或者是管理上的負(fù)擔(dān)，相反，把他們看作是可以創(chuàng)造巨大財富的文化資源。事實也是如此，多年來藝術(shù)家的不斷進(jìn)入改變了宋莊的整體面貌，融入宋莊的藝術(shù)家無形中已經(jīng)成為提高宋莊知名度和促進(jìn)宋莊發(fā)展的一種獨(dú)特資源。宋莊鎮(zhèn)政府順勢而為，把藝術(shù)家群落當(dāng)作促進(jìn)宋莊發(fā)展的獨(dú)一無二的文化資源，并以此為基礎(chǔ)，確立“文化造鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路、確定發(fā)展規(guī)劃，整合全鎮(zhèn)資源服務(wù)于藝術(shù)家群體，加快了文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　二、把工夫下在延伸公共服務(wù)上

　　在宋莊，藝術(shù)家棲居的方式大體上有三種：一是租用村民的房子，同村民簽訂租賃合同或口頭約定，這是過去10多年最主要的方式；二是同村委會或村民簽約，購買或租用農(nóng)民的宅基地自己設(shè)計建造適用的工作室，這是相對比較成功、具有一定經(jīng)濟(jì)實力的藝術(shù)家的方式；三是租用閑置工業(yè)廠房改造成工作室，這種方式是后起的，但逐漸發(fā)展成為藝術(shù)家聚集的主要方式。租用閑置工業(yè)廠房作為藝術(shù)家工作室，生活和創(chuàng)作成本比較適宜，冬季統(tǒng)一供暖，加上沒有更多的民居可租用，是目前藝術(shù)家在宋莊建立工作室的次優(yōu)選擇。

　　我們以藝術(shù)家最為集中的小堡村為例，目前租住農(nóng)民自建住宅的藝術(shù)家占40%，租住工業(yè)廠房的占50%，自建房屋的占10%。經(jīng)過10多年的發(fā)展，宋莊形成了藝術(shù)家與村民混居、傳統(tǒng)民居和具有藝術(shù)特點(diǎn)的現(xiàn)代建筑錯落分布的城鎮(zhèn)空間格局。

　　在漸次興起的新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的改造過程中，宋莊政府的城鎮(zhèn)管理沒有搞整齊劃一的所謂新農(nóng)村建設(shè)，也沒有進(jìn)行勞民傷財?shù)拇笠?guī)模拆舊建新。在規(guī)劃上他們非常注重保護(hù)村莊的原生態(tài)，而不是大拆大建，把農(nóng)民都趕上樓，他們充分尊重原有的城鎮(zhèn)及村莊發(fā)展形態(tài)，通過對這些形態(tài)的重新塑造，把公共服務(wù)延伸到城鎮(zhèn)和村莊的每一個角落，提升了村落公共空間的品質(zhì)，在整治的工作中注意保持村莊景觀的原生性，實際上也就保護(hù)了藝術(shù)的根源。

　　這種順勢而為、延伸公共服務(wù)的城鎮(zhèn)管理思路，首先是沒有改變藝術(shù)家原有的居住創(chuàng)作的格局，鄉(xiāng)村風(fēng)貌依舊，生活居住的成本也并沒有大幅度的提高。藝術(shù)家的工作室被農(nóng)民的房子分散在村子的各個角落，房屋空間大、采光好、環(huán)境安靜、適合藝術(shù)創(chuàng)作而價格便宜，既是藝術(shù)家工作和生活的場所、創(chuàng)作和展示的空間，也是接待訪客或業(yè)內(nèi)人士聚會的地方，是理想的藝術(shù)創(chuàng)作場所。實際上，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，能夠租到非常便宜的創(chuàng)作和生活場所，是大多數(shù)藝術(shù)家尤其是還不能靠作品維持生活的年輕藝術(shù)家愿意住下來的原因，也是宋莊藝術(shù)家群落之所以能夠形成的最基本的原因。

　　其次，正因為政府在城鎮(zhèn)管理上沒有搞什么拆舊建新、升級上檔，而是順應(yīng)了原有的形態(tài)、原有的建筑風(fēng)格，宋莊由農(nóng)民、藝術(shù)家們所創(chuàng)造的歷史、自身的特色和文化的魅力完整的保留了下來。與此同時，公共服務(wù)在村莊的延伸，使當(dāng)?shù)鼐用窈退囆g(shù)家的生活環(huán)境也得到了根本改善。自來水有了、冬天有暖氣、污水走地下，垃圾有處理，晚上黑暗的街道有了街燈，住宅之間圍合而成的充滿垃圾的空地經(jīng)過整治，猶如巧媳婦打掃自家院子，搖身一變成為休閑小廣場，輔以綠化、座椅、花壇、街燈等景觀設(shè)施，花錢不多，效果卻很顯著，公共環(huán)境得到了根本改變。

　　三、允許農(nóng)民通過租賃和發(fā)展小型三產(chǎn)的方式獲得財產(chǎn)性收益

　　作為國家發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，宋莊藝術(shù)家積聚地形成的過程，宋莊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，本身也是一個試點(diǎn)小城鎮(zhèn)沖破舊的制度、探索新體制、試驗新政策、進(jìn)行體制和政策創(chuàng)新的過程。藝術(shù)家到小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)購買和租賃經(jīng)營住房，打破了集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地的限制。為土地的集約利用和農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入，創(chuàng)造了條件。宋莊鎮(zhèn)政府尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)及財產(chǎn)利益，允許農(nóng)民在自己的宅基地和建設(shè)用地上，通過租賃方式獲得財產(chǎn)性的收益，不僅有力的促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從試點(diǎn)的角度看，也是非常重要、非常有價值的政策創(chuàng)新探索。

　　以藝術(shù)家集中的小堡村為例，越來越多的村民在租房中受益，獲得財產(chǎn)性收入。10年前，買一個農(nóng)家小院不超過1萬元，現(xiàn)在少說也要10萬元；過去租一個小院月租金300元，現(xiàn)在少則500元，多則數(shù)千元，僅此一項，全村農(nóng)民年收入120萬元。小堡村村民人均收入已由1993年的3000元提高到2007年的12000元，從宋莊的最窮村，成為在鎮(zhèn)里首屈一指的富裕村。

　　適應(yīng)大批藝術(shù)家到來的情況，宋莊鎮(zhèn)政府調(diào)整了吸引大投資辦大型服務(wù)業(yè)的做法，把適合開展的文化服務(wù)業(yè)、旅游、服務(wù)性餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)等方面的資源開發(fā)，更多地讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民分享。鼓勵城市居民到小城鎮(zhèn)來投資，興辦各種類型的企業(yè)。

　　在政府開明政策的支持下，該村640名勞動力，除自謀職業(yè)者外，村內(nèi)安置400余人，基本實現(xiàn)了全就業(yè)。越來越多的農(nóng)民參與到文化產(chǎn)業(yè)中。小堡村已有11家畫廊，5家經(jīng)營畫材的商店，其中一部分為村民直接投資。小堡村民靳東升開辦了“韓燕畫廊”，展示和推介宋莊畫家的作品，使畫廊成為“藝術(shù)的物流倉儲”，自己成為文化經(jīng)紀(jì)人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。村民李營把廢舊汽車零配件制作成藝術(shù)品，一個藝術(shù)節(jié)就收入幾萬元。

　　按照規(guī)劃，越來越多的村民發(fā)展起了小型的餐飲業(yè)、小旅館、小酒店等適合大眾水平消費(fèi)的各種服務(wù)業(yè)。村集體還興建了小堡商業(yè)廣場，把門面房以低價租給村民，由村民從事經(jīng)營增收或在轉(zhuǎn)租中賺取差價。1994年村里只有4個小賣部，沒有一家飯店，現(xiàn)在則有了8家超市、46家飯店，美術(shù)用品商店5家。

　　大批城里人作為中小投資者圍繞著藝術(shù)創(chuàng)作的需要，開辦了從原料供應(yīng)到畫廊、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，加速了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，并吸引更多的藝術(shù)家到宋莊生活和創(chuàng)作。如果按照一個藝術(shù)家1年消費(fèi)2萬元現(xiàn)金估算，1000名藝術(shù)家就能給給宋莊帶來2000萬的現(xiàn)金流，可以創(chuàng)造1000個就業(yè)機(jī)會。

　　四、挖掘現(xiàn)有潛力，低成本推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　盤活存量的閑置資源，針對集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置房地和居民閑置房屋，實施結(jié)構(gòu)性軟替代，使閑置資產(chǎn)得到利用，土地資源利用率得到提高，緩解招商引資的土地壓力，并節(jié)省了水、電、路、氣等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，低成本的推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是宋莊鎮(zhèn)政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點(diǎn)。

　　根據(jù)2006年初的統(tǒng)計，工業(yè)園區(qū)閑置廠房總面積超過10萬平方米。閑置工業(yè)廠房是宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)的建設(shè)利用既有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，盤活存量閑置土地和廠房，把既有資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而避免重復(fù)建設(shè)，也降低了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成本。大量的閑置工業(yè)廠房優(yōu)先租給藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)，形成喇嘛莊大院、藝術(shù)家集中營、嫘苑女藝術(shù)家工作室等一批藝術(shù)家集聚地，隨著文化創(chuàng)意個體、機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)漸成氣候。

　　宋莊這種依靠盤活存量資產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的做法，一方面擺脫了過分依賴優(yōu)惠政策、減稅讓利，吸引外來資金項目發(fā)展自己的一般軌跡。另一方面，充分利用閑置的廠房和工業(yè)空地，挖掘現(xiàn)有土地等資源的潛力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終保持一種低成本、低門檻、競爭力強(qiáng)的狀態(tài)，這也就超越了時下許多小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展靠新增土地、動輒拆遷導(dǎo)致農(nóng)民上訪、為了景觀形象搞不切實際的升級上檔，致使大批新建設(shè)施落成之后反而提高了企業(yè)生產(chǎn)成本、遏止了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的老路。

　　顯然，宋莊之路是具有特色的雙贏之路：對于村民來說，藝術(shù)家的存在使他們增加了收入，改變了村莊面貌，有利于他們的長遠(yuǎn)福祉；對于藝術(shù)家來說，宋莊從一個無名的小鎮(zhèn)成了國內(nèi)外知名的藝術(shù)家群落，許多藝術(shù)家從此揚(yáng)名海外，宋莊已經(jīng)成為適宜藝術(shù)家生存發(fā)展的藝術(shù)“圣地”。對于鎮(zhèn)政府而言，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升了宋莊的知名度，每年給宋莊帶來上億元的收入，已經(jīng)成為首都十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面積最大的一個。

　　宋莊的探索是成功的，為全國小城鎮(zhèn)又好又快的發(fā)展提供了一個很好的示范。由此我們得到的啟示是：尊重市場，順勢而為的管理和政策；尊重農(nóng)民權(quán)益、符合發(fā)展階段的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)模式；以人為本，服務(wù)于藝術(shù)家和農(nóng)民的公共服務(wù)；低成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，寬松的政策環(huán)境；成就了今天的——中國宋莊。

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。