堅持發展生態農業

　　麗江總體環境條件有利于大力發展生態產業。麗江屬低緯度高海拔地區，海拔高差達4000多米，立體氣候明顯，光照充足，雨量豐沛，適合不同的動植物生長。全市生物多樣性豐富，是全球十大生物多樣性特征地區之一，生物資源得天獨厚，被稱為“植物王國”、“藥材之鄉”。其中，藥用植物約1800余種，觀賞植物約1500余種。充分發揮這種優勢，加快推進生態產業基地建設，進一步優化農業產業結構，是實現山區農民脫貧的重要途徑，是落實科學發展觀的根本要求，也是全面建設小康社會的現實需求。近年來，麗江市委、市政府提出了“建設生態產業發展基地、清潔能源基地和國際精品旅游勝地”三大經濟發展目標，從實際出發，突出比較優勢，樹立生態文明理念，正確處理經濟效益、生態效益和社會效益的關系，加快生態保護和綜合開發，相繼開展和實施了天然林保護工程、退耕還林工程、農村能源建設工程、防護林建設工程、生物多樣性保護工程、生物資源開發、農業產業化和創建園林城市等工作。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的工作方針，在生態產業中，加快發展了特色經濟林、中藥材、食用菌和森林生態旅游等重點產業項目，全市生態狀況明顯改善，實現了生態環境保護與資源循環利用、生態建設與產業發展、興林與富民的有機統一。

　　發展生態產業是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。最根本的是發展生態產業符合科學發展觀的要求，符合麗江面臨的實際，符合全市廣大人民群眾的迫切要求和長遠利益。就麗江的實際情況而言，推進生態產業建設發展，是一項較為復雜的系統工程。為此，要處理好以下幾個方面的關系：

　　一、處理好資源保護與開發利用的關系。豐富的野生動植物資源，既是發展特色生態產業的優勢所在，也是生態保護的重點和難點。如何正確處理好資源保護和開發利用的關系是關鍵。一方面，麗江是生物多樣性重點保護區域之一，也是生態安全的重要區域之一，麗江已經簽署了《滇西北生物多樣性保護麗江宣言》，對生態資源保護作出了莊嚴承諾，因此，要加大對森林資源特別是野生珍稀動植物的保護力度，努力構建科學高效的生態安全體系。另一方面，要在科學論證規劃的基礎上，通過對生態資源的合理開發利用來促進對生態環境的有效保護。生態資源大多是可再生資源，通過合理的開發利用，既能產生經濟效益，也可調動各方面保護生態的積極性。

　　二、處理好生態建設與產業發展的關系。生態建設要兼顧經濟效益，產業建設要重視生態效益。生態效益和經濟效益是相輔相成的，只有切實有效保護，才能得到發展；也只有通過發展，才能使保護工作更有效、更長久。這要求我們認真研究，統籌兼顧，在實際工作中實現生態效益與經濟效益的平衡發展。

　　三、處理好市場配置資源的基礎性作用和政府宏觀調控作用的關系。要建立起優質高效、競爭有力、充滿活力的現代生態產業體系，充分發揮生態產業的多種功能和生態產品的供給能力，最大限度的滿足經濟社會發展對生態產品與服務的多樣化需求。根據麗江市的發展規劃，重點發展特色經濟林產業、林化及生物質能源產業，農、畜、藥材等產業中具有較強生態和市場價值的動植物種養業及其加工業。從2008年到2012年，新發展各類生態產業原料基地340萬多畝，總面積達到430萬畝。今后五年力爭以每年70萬畝的速度推進，全市農民人均擁有經濟林達到4畝左右。

　　四、處理好深化改革與維護穩定的關系。改革是解放和發展生產力，激發和調動廣大人民群眾積極性的力量源泉。集體林權制度改革的目的，是還山、還林、還權、還利于民。是為了把“窮山”變成“金山”、“銀山”、“綠山”。我們加快生態產業基地建設，就是為了達到這個目的，使人民群眾早日富起來。但是任何改革實質上都是利益關系的調整，特別是集體林權制度改革，是農村生產關系的重大調整和完善，涉及千家萬戶，情況復雜，矛盾較多，能否順利推進這項改革，不僅關系農村的和諧穩定，也關系到森林資源的保護管理和生態產業的發展。因此要注意改革的程序和方式，依法依規操作，充分尊重群眾意愿，妥善調處化解各種矛盾糾紛，為生態產業的發展創造良好的環境。

　　建設生態產業基地是發展生態產業的基礎，要建設好生態產業基地，必須要立足自然資源優勢和現有生產基礎，因地制宜，適應市場，依靠科技，盡快做大做強一批生態產業優勢產區。要突出區域特色、品質特色、功能特色，滿足市場多樣化和優質化的需求；要盡快向最適宜、適宜區域集中，充分挖掘資源潛力，不斷提高生態產品的檔次和水平。同時，還要以相關的工業企業為依托，充分借助企業已有的資金、品牌、信息、技術優勢，把它引入到農業生產領域，使之在發揮促進農業結構調整作用的同時，對農業產業化經營產生催化的作用。

　　龍頭企業與農戶結成利益共同體

　　發展生態產業的龍頭企業是適應社會主義市場經濟體制的一條重要途徑，是農民增收的推進器，也是農村深化改革的突破口。麗江市政府提出要圍繞生態產業建設，抓緊建立一批龍頭企業集群示范基地，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，發揮其在產業升級中的示范帶動作用。要充分發揮集體經濟組織和中介組織在基地建設中為農戶服務的功能，促進農戶與龍頭企業有效對接，積極探索和完善農村土地使用權流轉機制，使家庭承包經營優越性與農業產業化經營的優勢有機結合、相互促進。鼓勵以“龍頭企業＋基地＋能人(產業大戶)＋農戶”等各種方式，將農戶零星的土地合理流轉到產業大戶手中，進行集中連片種植、科學規范管理，通過集中連片種植，形成布局區域化的優勢產業帶和生產基地，實現生態產業基地效益最大化。

　　龍頭企業與農民怎樣實現雙贏？這是農業產業化進程中尚待破解的一道難題。企業辛辛苦苦扶持農戶發展特色種植，約定產品必須交售給公司，結果農民看到外地客商收購價高于公司給的價，便毀約賣了高價，弄得企業竹籃打水一場空。麗江山崳菜龍頭公司因此吃過大虧。有了前車之鑒，麗江的龍頭企業開始在如何與農戶結成利益共同體上作文章。

　　瓦莎畢公司吸取教訓，總結出“公司＋基地＋種植大戶＋零散農戶”的獨特運作模式。公司只扶持種植大戶，種植大戶通過土地承租的方式將農戶零散土地連片開發，大戶再返包給農戶按規范種植管理，最后效益雙方分成。這樣一來，公司在資金扶持、技術服務上，可以集中力量，便于管理。大戶在當地有權威、較守信譽，能保證原料供應，公司解除了后顧之憂。

　　種青梅的農戶最擔心的是種出來賣不掉。得一公司與農民簽訂合同，保證優惠價提供優質照水梅，并為農戶免費進行栽培、管理、采摘的全程科技培訓，青梅果憑合同包收，價格隨行就市，保底不封頂，最低保護價每千克1元。目前公司與4000個農戶簽訂了合同。 青剌果產業則借鑒了美國、日本農產品專業協會的組織形式。公司牽頭成立青剌果產業聯合會，凡是自愿在荒山坡按科技規范種植40畝以上的農戶，可申請加入成為會員。會員享受公司的全程技術服務，享受每畝補助20元苗木費，連續4年享受每畝7.2元管護費，會員的干果由公司按市場價收購，并提供最低保護價。特別吸引農民的是，公司稅后利潤的15%對會員實行二次分配。這樣，公司與農民結成了牢固的經濟利益共同體，促進了科技措施服務和資金扶持到位，推進了產業的穩定發展，目前種植基地面積已達8萬多畝，3年后發展到30萬畝。青剌果適宜山區種植，固土作用明顯，可提高森林覆蓋率，生態效益顯著，投入成本少，一次種植可受益60年。每畝最低收干果80千克，每千克收購價8元，一個農戶種上10畝即可實現脫貧致富，貧困山區群眾種植熱情高漲。

　　生態建設產業化，產業發展生態化，正在給麗江經濟插上騰飛的翅膀，成為全面建設小康社會的助推器。

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