《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者  王紅茹/北京報(bào)道

　　“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。沒(méi)有金融的支持，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)就無(wú)法形成；沒(méi)有生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，就像大海里的一支孤舟，沙漠里的一棵孤樹。”沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(下稱“沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)”)主任龐洪波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　作為開發(fā)區(qū)的掌門人，龐洪波主任做事一貫低調(diào)，不喜歡張揚(yáng)，但在今年“兩會(huì)”期間，他卻很樂(lè)意接受媒體的采訪。因?yàn)樵诮衲辏�沈�?yáng)市人大將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)列入了1號(hào)議案。

　　“這在以前的‘兩會(huì)’上是沒(méi)有過(guò)的，下一步很有希望晉升國(guó)家級(jí)。” 龐洪波主任的樂(lè)觀并非沒(méi)有緣由。

　　2008年底，中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局專赴沈陽(yáng)進(jìn)行調(diào)研；今年初，一份長(zhǎng)達(dá)9萬(wàn)多字的調(diào)研報(bào)告——《從國(guó)家戰(zhàn)略高度加快建設(shè)東北區(qū)域國(guó)際金融中心》應(yīng)運(yùn)而生。報(bào)告明確提出應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心，將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)，并進(jìn)一步指出，從遼寧的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，以沈陽(yáng)為核心建設(shè)東北區(qū)域金融中心乃至東北亞區(qū)域性國(guó)際金融中心的時(shí)機(jī)和條件基本具備。

　　記者日前獲悉，沈陽(yáng)市已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)的申請(qǐng)。

　　代表委員聯(lián)名建議

　　3月8日，在遼寧省人大代表住地，記者獲悉，參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的沈陽(yáng)市13名全國(guó)人大代表向大會(huì)聯(lián)名建議將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　代表們建議，國(guó)務(wù)院盡快批準(zhǔn)確定將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，賦予其圍繞建立健全產(chǎn)業(yè)金融體系開展創(chuàng)新的先行先試權(quán)。代表們表示，將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)東北區(qū)域國(guó)際金融中心提供堅(jiān)實(shí)的載體平臺(tái)，有利于促進(jìn)東北區(qū)域金融一體化建設(shè)，從而形成“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海”和東北四大金融戰(zhàn)略布局，促進(jìn)和完善我國(guó)金融業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，在遼寧省的政協(xié)委員中，也有40多名政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)提出相同的提案。

　　“沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)是東北唯一的金融生態(tài)區(qū)，更是遼寧省委、省政府確定的建設(shè)東北區(qū)域中心的核心功能區(qū)，承擔(dān)著為振興東北老工業(yè)基地提供金融平臺(tái)和功能支撐的重要使命。”沈陽(yáng)市政協(xié)主席劉雅琴3月10日接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)肯定了沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)對(duì)振興東北老工業(yè)基地所肩負(fù)的重任。

　　金融資本拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本 

　　“東北是以重型裝備制造、精密儀器制造、化工、汽車制造等老工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以往的這些產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)不斷喪失，迫切需要進(jìn)入一個(gè)以金融資本拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本，以產(chǎn)業(yè)資本推動(dòng)金融資本的良性發(fā)展軌道。沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)正在成為東北老工業(yè)基地振興的金融引擎。”沈陽(yáng)市人大常委會(huì)主任趙長(zhǎng)義告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　近年來(lái)，上海、北京、天津、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都在加速推進(jìn)金融中心建設(shè)，重慶、青島、西安、鄭州等城市也提出了建設(shè)區(qū)域金融中心的目標(biāo)。對(duì)國(guó)內(nèi)大城市爭(zhēng)建區(qū)域金融中心的熱情，趙長(zhǎng)義主任向記者解釋說(shuō)，“從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)律看，存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，即需要一個(gè)推動(dòng)該地區(qū)發(fā)展的引擎──金融中心。如‘長(zhǎng)三角’的上海浦東，‘珠三角’的廣州和深圳，‘京津唐’的北京金融街、朝陽(yáng)區(qū)CBD等，金融中心建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯現(xiàn)了巨大拉動(dòng)作用。”

　　遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海大省，也是舉足輕重的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)總量接近東北地區(qū)的半壁江山。同時(shí)，遼寧還是全國(guó)的金融大省，金融業(yè)發(fā)達(dá)程度僅次于東部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)達(dá)省市，明顯強(qiáng)于中部、西部和東北其它兩省，是全國(guó)金融業(yè)第二方陣的領(lǐng)軍省份。

　　基于此，2002年1月，沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，遼寧省就提出了以沈陽(yáng)為核心建設(shè)東北地區(qū)金融中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。2005年，遼寧省在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》(遼委發(fā)〔2005〕24號(hào)文件)中指出：“沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，成為東北地區(qū)的金融中心”。這也是遼寧省政府文件中第一次明確提出將“沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)”發(fā)展成為“東北地區(qū)的金融中心”。

　　2006年4月，遼寧省政府向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的請(qǐng)示》(遼政〔2006〕86號(hào))。在此期間，遼寧省在繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)晉級(jí)的同時(shí)，又將以開發(fā)區(qū)為依托建設(shè)東北區(qū)域金融中心納入了《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將其作為全省十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全力加以推進(jìn)。

　　“建設(shè)東北區(qū)域金融中心，對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)所引發(fā)的資金短缺問(wèn)題，解決東北所特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題，具有極其重要的作用。將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)建設(shè)成為東北區(qū)域金融中心意義深遠(yuǎn)”。趙長(zhǎng)義接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)在享受的稅收、優(yōu)惠政策等方面會(huì)有區(qū)別，國(guó)家級(jí)的政策扶持力度會(huì)更大一些。但是要建成統(tǒng)領(lǐng)東北地區(qū)的金融中心，沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)是否具備了一定的條件？

　　“金融洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)

　　“從遼寧的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，以沈陽(yáng)為核心建設(shè)東北區(qū)域金融中心乃至東北亞區(qū)域性國(guó)際金融中心的時(shí)機(jī)和條件基本具備。”趙長(zhǎng)義對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　據(jù)趙長(zhǎng)義介紹，目前，沈陽(yáng)市的存貸款余額、保險(xiǎn)深度及保險(xiǎn)密度、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融開放度等主要金融指標(biāo)均居?xùn)|北地區(qū)前列，區(qū)域性金融管理中心、金融業(yè)務(wù)中心的地位不斷強(qiáng)化。沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，金融聚集效應(yīng)明顯，已聚集各類金融機(jī)構(gòu)68家，外資銀行10家，引進(jìn)公司總部75家，培育成長(zhǎng)型公司總部200家，金融洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。截至2008年底，開發(fā)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的存貸金額已占沈陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)存貸總額的55%，約占遼寧省總額的1/3和東北三省總額的1/6。2008年實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入42899萬(wàn)元，為年度預(yù)算的126.1%，同比增長(zhǎng)44.9%，成為東北地區(qū)單位土地面積金融機(jī)構(gòu)存貸密度最高、金融業(yè)稅收貢獻(xiàn)最大、金融服務(wù)功能與金融監(jiān)督管理職能兼?zhèn)涞闹匾�金融區(qū)。

　　“經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，目前開發(fā)區(qū)已呈現(xiàn)出‘金融聚集，總部紛至’的良好局面，主要金融指標(biāo)居?xùn)|北地區(qū)前列，作為東北區(qū)域性金融管理、金融業(yè)務(wù)和金融調(diào)控中心的地位不斷強(qiáng)化。”趙長(zhǎng)義告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　全國(guó)人大代表、盛京銀行董事長(zhǎng)張玉坤在建議中提出，“從發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，國(guó)家還應(yīng)該在東北區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的改革試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)綜合配套改革和創(chuàng)新試驗(yàn)，發(fā)揮示范和推廣作用，加快東北振興步伐。將沈陽(yáng)金融開發(fā)區(qū)確定為國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的依據(jù)充分。”

　　“在金融危機(jī)的背景下，我們提出了以建設(shè)東北區(qū)域金融中心為突破口，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)資本的融合，作為深入貫徹中央提出的‘保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)’大政方針的一項(xiàng)具體措施，在當(dāng)前形勢(shì)下，千方百計(jì)克服困難，竭盡全力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。”趙長(zhǎng)義說(shuō)。

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