盡管出手來得比較晚，但是廣東此番地產救市的決心和力度可謂前所未有。此前，華南部分地產商面臨重重危機，甚至有倒閉傳言來襲。“粵15條”救市政策甫一出臺，部分開發商資金負荷驟然松綁，士氣大為提振。

　　“現在救市很滑稽”—萬科集團董事長王石日前接受央視采訪時一句直言不諱的話，引發了市場的一輪爭議：救市是否會變成救房地產企業？在市場整體理性回歸的調整過程中，這個“拉動內需、穩定市場”的政策會否真正春暖樓市，而不會成為部分房企乘機漲價的借口？

　　時代周報記者 張睿 發自廣州

　　救市，廣東也出手了。

　　距離國務院救市新政出臺三個月后，廣東于3月3日發布了《關于促進我省房地產市場平穩健康發展的若干意見》(簡稱十五條)，就促進廣東省房地產市場平穩健康發展始提出了15條具體意見。

　　這是自2007年10月房地產市場大調整以來，廣東省政府首次高調表態且明確出手的一次系統救市。

　　“華南五虎“危局

　　“救市”之前，廣東的房地產市場剛剛經歷了風雨飄搖的一年。

　　“房地產進入了周期性調整。”這是廣東省房協《2008年度廣東房地產分析報告》的結論。在這一年，反映房地產行業景氣的各項指標—不管是完成開發投資增速、商品房及商品住宅新開工面積、到位資金、銷售回籠資金、購置土地面積、商品住宅銷售面積和銷售金額、市場消化系數等均呈現不同程度的跌幅，與前幾年持續增長態勢形成對比。

　　市場消費陡然下降。據統計，2008年，廣東省商品房銷售面積4824.41萬平方米，同比下降22.43%；銷售額2880億元，同比下降21.40%。

　　市場行情驟變導致不少開發企業資金鏈繃緊。截至3月3日，已披露的16家房地產上市公司年報顯示，2008年度公司經營性現金流量凈值共計-124.67億元，比上年同期下降240.32%，其中近八成的房地產商現金流為負。

　　而廣東省房協亦稱，廣東省房地產開發企業2008年的到位資金同比下降4.82%，與2007年同比42.31%的增幅形成強烈對比。

　　2007年，廣東樓市一路高歌猛進，2008年卻驟然轉冷。樓市寒冬，流言也不斷侵襲。市場甚至傳出“華南五虎(碧桂園、富力、恒大、合生創展、雅居樂)岌岌可危的說法”。流言足以震動華南市場。

　　與此同時，2007年以來大量囤地的開發商，面臨銷售不暢、債務居高不下，資金鏈瀕臨斷裂。外資投行也因此調低眾多華南地產企業的評級，甚至逼債，趁火打劫。華南部分房地產企業到了生死存亡的關頭。

　　多方博弈政策始出

　　“就是在這種背景下，粵十五條出臺了，它很大程度上，是去年年底出臺的《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》(也就是‘國十三條’)與廣東實際相結合的結果。”合富輝煌首席分析師黎文江告訴時代周報記者。“還在1月份的時候我們就參加過意見稿的討論。春節之前也出臺了一些零星條例，但沒有這次粵十五條那么系統和具體。之后經過了人大討論、征求各方意見后，才出臺了這個比較完善和具體的意見。”

　　事實上，開發商的訴求在樓市風頭急轉之時就已經上達政府。去年下半年以來，廣東省的開發商代表遞交形勢分析報告、建議書、召開媒體通氣會的動作不斷，意在尋求政府的政策支持，要求拯救廣東的房地產企業。

　　去年11月15日，廣東省地產商會召開銀企高峰論壇，高調宣布廣東地產商會聯合省政策研究中心，向廣東省政府遞交了一份房地產白皮書，就行業情況、金融政策等方面闡述了廣東房地產市場的現狀，希望在金融上加大政策力度，以喚起廣州市場信心。

　　隨后，廣州市房協也為開發商請命，在2008年12月16日召集媒體舉行“市房協專家市場形勢分析會”，并提出了十點促進房地產發展的建議。也是在這次會議上，廣州市房協爆出廣州2007年至2008年初出讓的五個“地王”地塊，至今沒有一家交齊地價款的消息。

　　2008年底，廣東省房地產業協會也向廣東省建設廳和省政府提交了一份《關于發揮支柱產業重要作用的政策建議》，提出各級政府應當明確房地產業的重要地位，避免房地產市場和宏觀經濟調整“硬著陸”。

　　“但從最終出臺的‘十五條’內容中，既有廣東省響應國家政策的落地方案，又體現了開發商要求政府扶持的訴求—之前房地產商會和行業協會上書的建議，在這份意見里基本上都實現了。”有業內人士如此評價。

　　開發商資金大松綁

　　粵“十五條”政策中的第三部分最具“新意”，也受到業內最多關注。“延長繳納土地出讓價款期限；分期繳納土地增值稅；給予信貸支持”等內容，直指開發商的資金“命門”。眾多因為資金鏈瀕臨斷裂的開發商，將因此而暫時松了口氣。

　　“2008年簽訂土地出讓合同，可適當延長繳納土地出讓價款期限，延長時間原則上不超過2年。” 按照這個條款執行，包括2008年初以41億元競得員村“地王”的 恒大等諸多土地買家，將從中得益。根據廣東省房協統計，2008年，廣東開發商購置土地金額達488.1億元。

　　“如果只是對2008年簽約土地的開發商放緩，那政策的減負效應有限。因為更多的高價地是在2007年拍出的。”滿堂紅地產首席研究員龍斌對時代周報記者說，“現在關鍵就看廣州市國土局對2007年拿地的那些開發商是否會靈活處理了。”

　　廣州市國土房管局新聞發言人黃文波在“粵十五條”出臺當天，接受媒體采訪時表示，“適當延長動工時間、適當延長土地出讓金繳納期限，廣州已經開始在實施。”

　　但具體2007年的“地王”們會不會被政策惠及，黃文波沒有明確表態，但稱“一要看開發商有沒有履行廣州市出讓方面的規則和約定；二是要看是否符合‘十五條’的情況。如果開發商在土地出讓時遵守了我們的游戲規則、履行了合同，但確實存在實際困難的，我們會酌情處理。”

　　有知情人士告訴時代周報記者，“實際上，2007年購入的幾個地王，拖欠的地價有近百億元，政府至今都沒有收回。”

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