四川代表團胡昌升代表建議一：關于延長西部大開發有關稅收政策的建議

　　——訪四川代表團胡昌升代表

　　人民網記者  劉裕國

　　顧不得歇息，開燈夜戰，伏案整理，四川代表團胡昌升代表忙不迭，他這位博士代表要說的話題多。3月3日，他向記者談起延長西部大開發企業所得稅優惠政策期限并降低稅率的建議。

　　胡昌升說，2000年12月，國務院頒布了《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》，出臺了“對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，按15%的稅率征收企業所得稅”等一系列改善西部地區投資環境的優惠政策。這一系列政策的出臺，對促進西部地區工業經濟發展、縮小東西部地區差距，構建和諧社會發揮了積極作用。2008年，西部地區工業增加值達60095.5億元，較2000年末增長2.6倍。

　　由于多種因素，“十五”期間，解決東西部地區經濟發展不平衡的問題仍未達到預期效果，東西部地區的差距正日趨擴大。據有關資料顯示，1999年東部地區人均GDP是10732元，西部是4302元；到2006年，東部發展到26875元，西部是10894元，差距由6430元擴大到15980元，區域經濟發展不協調成為我國經濟發展的重大問題。

　　加快西部地區發展，關鍵在推進西部工業化，重點在改善西部地區投資環境。在當前西部省區工業經濟區位差、工業科技實力不強、配套產業不完善、綜合競爭力弱的形勢下，企業所得稅優惠政策在西部大開發改善投資環境系列優惠政策中顯得更加重要。重新審視現行的西部大開發稅收優惠政策，仍然存在一定的局限性：一是較少的稅率優惠不能彌補西部地區工業區位的先天不足，不能有效達到吸引投資、發展西部經濟的目的，比較而言，多數企業更愿意把資金投向東部地區。二是西部大開發稅收優惠政策執行期限將滿，在當前積極應對國際金融危機的關鍵時期，所得稅稅率將在2010年后由目前的15%調整到25%，這樣一個信號無疑將一定程度地影響外來投資積極性。三是從近期看，西部大開發企業所得稅優惠政策執行期限已不足兩年，容易導致投資者只投資投入少、周期短、風險小、利潤高的行業，造成區域產業結構不合理，發展不協調。

　　目前西部省(市)、區的相當一部分地區的總體經濟實力還不強，工業化、城鎮化水平較低，現代化大工業少，高技術產業薄弱，社會事業發展滯后，加上2008年四川、甘肅的部分地區遭受特大地震災害，給西部工業帶來了沉重的打擊。企業災后重建、西部經濟要早日騰飛，迫切需要國家給予更持久、更穩定、更優惠的稅收優惠政策支持，使企業能繼續以相對較低的稅負參與市場競爭，以彌補區位上的劣勢和區域環境的不足，提高企業競爭力，增強企業在激烈的市場競爭中發展壯大的信心和勇氣。

　　為此，胡昌升建議：一是將西部大開發所得稅優惠政策有效期限延至2020年；把所得稅優惠稅率降低至10%。這樣可以充分利用稅收優惠來吸引外來資金，加大對西部地區的基礎設施建設、工業發展、產業結構調整等獲利回收期較長的項目的投入，推進東西部工業經濟全面、協調可持續發展。

    相關專題：

    2009兩會經濟報道

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。