[名詞解釋]

　　二套房貸款限制：2007年9月27日，中國人民銀行、中國銀監會聯合下發的“關于加強商業性房地產信貸管理的通知”。該通知規定，對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率為基準利率的1.1倍。

　　[矛盾焦點]

　　利率相差0.4倍：去年10月央行決定，自10月27日起，將商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20%。今年以來，一些銀行已經實行了首套房房貸利息按0.7倍征收，如果“二套房”貸款利率繼續按1.1倍執行的話，兩者之間相差0.4倍基準利率。

　　[“松綁”進程]

　　□2007年12月11日，央行和銀監會“452號文”規定，對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當地平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行。

　　□2008年12月17日，國務院常務會議部署促進房地產市場健康發展措施的政策措施。再次強調人均面積低于當地平均水平的再申請購買第二套普通自住房，比照執行首套房的優惠。

　　□2009年2月21日，《中國證券報》報道，著名經濟學家成思危透露關于房地產行業“長期規劃”具體內容可能包括取消“二套房”限制政策等舉措。

　　□2月27日，遼寧省建設廳在全省建設工作會議上稱，今年考慮放寬購買二套房貸款限制。目前省建設廳已經將這一想法向國家住房和城鄉建設部反映。

　　[政策講解]

　　經濟學者：取消限制會鼓勵成交

　　“政府出臺每一項政策都有動機也有預期效果�！眹�際注冊規劃師、國際不動產學會高級會員劉鐵華表示：“當政府發現市場過熱、房價飛漲時便出臺了‘二套房’貸款限制政策，試圖通過該政策增加交易的難度；結果證明，提高交易成本的確給房地產市場降了溫。但原本主要沖著壓房價去的政策最后卻對交易量做了減法。”

　　劉鐵華說，經濟的實質是通過各種渠道擴大購買，從而擴大就業、增加稅收。從房地產行業來看，很容易想象到其中的連鎖反應：成交量大跌，房地產企業利潤下降，上繳的稅金跟著降低，同時圍繞房地產行業展開的各行業的市場需求也會大大降低。那么，如果取消“二套房”限制，就會鼓勵市場成交，當然也會提振樓市。

　　銀行：其實愿意為第二套房子貸款

　　取消二套房貸款限制會不會加大銀行的放貸風險？業內人士認為，由于大連目前房貸首付大都在二成以上，且大連房地產市場泡沫很小，因此放松房貸不會給銀行帶來新的風險。浦發銀行開發區分理處信貸部工作人員曾透露，其實目前各家商業銀行均將按揭貸款視為優質業務。研究也表明，“第二套房貸”表現資質優良。去年國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松博士來連參加論壇時就曾表示，銀行其實愿意為第二套房子貸款，因為第一套房子的貸款執行起來比較困難�！霸�經有一個司法解釋，如果貸款者的房子是他的生活必需品，銀行是不具有優先處置權�！贝送赓徺I第二套房子的人的支付能力也是比較強的。

　　購房者：不愿為多出的成本買單

　　自二套房政策出臺后，購房群體就對此頗多微詞，“給人感覺很不公平，為什么有人可以十套八套的買，就因為他們可以一次性付款嗎？而我們想通過貸款改善一下居住條件，或是將父母接來共享天倫就要多付近五成的錢？”想買房的曹先生表達自己不愿為此買單。“其實考慮購置第二或第三套住房的人一般也‘不差錢’，但心里不平衡，如果這項政策取消，我會考慮出手的�！辟彿咳藢O小姐聲稱。

　　開發商：估計對樓市提振作用不大

　　2007年“二套房”政策甫一發布，開發商如五雷轟頂一般。隨著樓市每況愈下，去年年中就曾傳出可能對“二套房”政策進行松綁的消息，但一直沒有落實，開發商對此的觀點也隨著時間的推移發生了變化。去年高新園區一項目負責人就曾表示“二套房”貸款限制取消之時就是房地產市場回暖之日；然而日前該負責人又一次接受采訪時表示：“現在取消這個限制，可能對二手房的利好更大一些。”

　　“如果要提振房地產市場的話，那還不如把首套房貸放松�！币灿虚_發商們持這樣的看法，“因為現在樓市里投資客戶越來越少，可能連10%都不到，購房者大多是一些準備自住或是希望改善現有居住條件的”，那么對于這些購房者來說，還不如“把第一套房的貸款放松，這對市場的拉升效果比放松第二套房貸要來得更好�！�

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