本報(bào)訊 (記者練情情 通訊員王穎華、程應(yīng)游)昨日，廣州市政府法制辦公布了由廣州市國(guó)土房管局送審的《廣州市閑置土地處理辦法(送審稿)》(下簡(jiǎn)稱送審《辦法》)，并正式征求公眾意見(jiàn)。送審《辦法》加強(qiáng)了對(duì)閑置土地的管理和處罰力度，提高了土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，并首次規(guī)定國(guó)有閑置土地可用作臨時(shí)社會(huì)停車場(chǎng)，充分體現(xiàn)“廣州特色”。

　　據(jù)廣州市法制辦介紹，《廣州市閑置土地處理辦法》2003年6月1日起實(shí)施，對(duì)推進(jìn)廣州市閑置土地的處置、加快盤活存量土地資源發(fā)揮了積極作用。2003年以來(lái)，廣州按照該《辦法》分類、分期、分批次地對(duì)歷年批出的土地進(jìn)行調(diào)查和處置，以收回閑置土地或注銷建設(shè)用地批文方式處置閑置土地443宗，面積8.22平方公里，要求按現(xiàn)行供地政策限期完善用地手續(xù)391宗、面積10.02平方公里，以延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間方式處置閑置土地176宗、面積5.52平方公里，收取土地閑置費(fèi)7909萬(wàn)元。

　　除分期開發(fā)用地和少量遺留問(wèn)題多的復(fù)雜案件外，原《辦法》基本上處置完了廣州市歷史上遺留的《建設(shè)用地通知書》階段閑置土地，閑置土地處置工作也日漸規(guī)范化、日常化，有效地督促了用地單位加快開發(fā)建設(shè)土地。目前，該《辦法》在施行中存在的一些問(wèn)題需要解決，如處置程序耗時(shí)多，對(duì)分期開發(fā)地塊閑置的監(jiān)管措施不到位，閑置費(fèi)按月征收不便于操作等。

　　提示

　　市民可以登錄廣州市人民政府法制辦公室(http://www.gzlo.gov.cn/xzlf/index.jsp)了解送審《辦法》的具體內(nèi)容，對(duì)送審《辦法》有修改意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2009年3月5日前向市法制辦反映或提交。具體途徑如下：

　　1。登錄廣州市人民政府法制辦公室(http://www.gzlo.gov.cn/xzlf/index.jsp)，通過(guò)網(wǎng)上提交；

　　2。郵寄至廣州市越秀區(qū)府前路1號(hào)4號(hào)樓廣州市人民政府法制辦公室法規(guī)處(郵政編碼：510032)；

　　3。電話反映(聯(lián)系電話：83123296；傳真：83123286)；

　　4。電子郵箱：gzlfgc@126.com。

　　送審《辦法》亮點(diǎn)逐個(gè)數(shù)——

　　亮點(diǎn)一：

　　閑置土地定義明確，開發(fā)商難規(guī)避

　　原《辦法》規(guī)定，超過(guò)一定期限沒(méi)有開發(fā)建設(shè)，或已開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)用地面積和投資額達(dá)不到一定比例的，都將被認(rèn)定為閑置土地。由于原《辦法》未明確“面積”和“投資額”的內(nèi)涵，實(shí)踐中對(duì)“面積”和“投資額”理解不一。若認(rèn)為建筑面積超過(guò)三分之一，則實(shí)際上仍可能出現(xiàn)大部分土地未開發(fā)而閑置的情況；若認(rèn)為投資額包含土地取得成本，則可能造成未開發(fā)建設(shè)但已投資額占總投資額超過(guò)25%，有違立法初衷，容易造成疏漏。

　　為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)土地依期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的目的，送審《辦法》明確“面積”為“用地面積”并明確“土地取得成本”不計(jì)入“已投資額”范疇，規(guī)定：已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總用地面積不足三分之一，或者已建設(shè)投資額(不含土地取得成本)占總建設(shè)投資額(不含土地取得成本)不足百分之二十五且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的視為閑置土地。

　　亮點(diǎn)二：

　　土地閑置費(fèi)提高，統(tǒng)一按地價(jià)20%征收

　　原《辦法》規(guī)定，用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)其閑置土地閑置費(fèi)的征收總額累計(jì)不得超過(guò)該宗土地使用權(quán)出讓金的百分之二十。土地閑置費(fèi)按月計(jì)征，閑置期間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。

　　送審《辦法》不再按月累計(jì)征收，而是統(tǒng)一按出讓地價(jià)或劃撥地價(jià)款的20%征收，此規(guī)定既大大加重了對(duì)土地閑置行為的處罰力度，同時(shí)也更方便操作。

　　對(duì)這種“一刀切”的辦法，合富輝煌首席分析師黎文江分析，如果按月收的話，一個(gè)月不開發(fā)，下一個(gè)月還會(huì)繼續(xù)收，一直收到20%為止，現(xiàn)在一次性收20%，是否意味著可以永遠(yuǎn)地閑置，建議《辦法》要明確這方面的規(guī)定。

　　亮點(diǎn)三：

　　國(guó)有閑置土地可用作臨時(shí)社會(huì)停車場(chǎng)

　　記者注意到，送審《辦法》相較于原辦法，特別增加了一條，規(guī)定已領(lǐng)取國(guó)有土地使用證的閑置土地，用地單位申請(qǐng)安排臨時(shí)使用的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可按下列方式安排臨時(shí)使用：(一)由用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)臨時(shí)綠地、廣場(chǎng)等；(二)用作臨時(shí)社會(huì)停車場(chǎng)。

　　如果說(shuō)閑置土地用于建設(shè)臨時(shí)綠地、廣場(chǎng)是參照了《上海市閑置土地臨時(shí)綠化管理暫行辦法》，那么將閑置用地用作臨時(shí)社會(huì)停車場(chǎng)，則是十足“廣州特色”。送審《辦法》還規(guī)定，閑置土地臨時(shí)使用期限一般不得超過(guò)兩年。臨時(shí)使用期限屆滿，用地單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)清理場(chǎng)地、及時(shí)完善開工相關(guān)手續(xù)并動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。

　　為鼓勵(lì)閑置土地經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)臨時(shí)綠地、公共停車場(chǎng)等，送審《辦法》特別規(guī)定臨時(shí)使用期間的土地閑置費(fèi)可按原計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的30%或60%征收。

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。