蔣振鳳 酈艷艷 王薇

　　盡管各地樓市頻現(xiàn)交易量上漲的“小陽春”行情，但卻不能讓樓市擺脫目前的市場窘境。于是“購房落戶”政策再度成為地方政府救市政策的主打。2008年12月31日，在杭州、南京等多個城市相繼出臺“購房入戶”政策后，《寧波市“二十六條”房地產(chǎn)新政細(xì)則》出臺。“細(xì)則”規(guī)定，“凡在市區(qū)購買100平方米以上住房且購買人在45周歲以下的，以及購置了限價房或其他住房的優(yōu)秀外來務(wù)工人員和引進(jìn)人才，經(jīng)公安等部門審核批準(zhǔn)后可辦理市區(qū)城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù)。”截至今天，該細(xì)則推出已近兩個月，寧波樓市的反應(yīng)如何？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對“購房落戶”政策，從外來購房者到相關(guān)部門，再到房地產(chǎn)開發(fā)商，他們都對這項政策存在這樣那樣的看法和難言之隱。

　　記者 蔣振鳳 酈艷艷

　　見習(xí)記者 王薇

　　“購房落戶”效果如何

　　相關(guān)部門閃爍其詞

　　盡管政策推出后，其效果有一定的滯后性，但大家都想知道，寧波“購房落戶”政策推出近兩個月時間里，實施效果究竟如何。

　　為此，記者先后來到與之相關(guān)的政府部門了解情況。談到與“購房落戶”政策相關(guān)的一些話題，相關(guān)人士出言謹(jǐn)慎，閃爍其詞。不難看出，雖然他們對寧波“購房落戶”政策都有自己的看法，但言談之間卻非常謹(jǐn)慎。

　　一相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人告訴記者，“購房落戶”政策目前還沒有具體的操作細(xì)則，粗略地看其中不少內(nèi)容與某些政策存在一定的矛盾。例如，對于部分市民在2007年以前即在上一輪“購房落戶”政策實施過程中購買了房子，但是房產(chǎn)證卻要在一年之后，也就是要等到該政策實施停止之后才能領(lǐng)到，“這些問題都需要解決”。另外，怎樣界定“購房落戶”政策中提到的“優(yōu)秀外來務(wù)工人員”的問題，相關(guān)部門也有些犯難。但也有人表示，對于外來務(wù)工人員底線放到什么程度，應(yīng)由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況來定。雖然具體操作細(xì)則尚未成型，但是，有關(guān)人士表示，如果有符合條件的購房者前去購房，他們會按照新政策來幫其辦理相關(guān)手續(xù)。但根據(jù)記者對幾個涉及“購房落戶”的相關(guān)部門了解的情況看，目前還沒有因購房而前去相關(guān)部門咨詢落戶的個例。

　　當(dāng)然，記者還不能就此來推斷寧波出臺的“購房落戶”政策的實際效果，畢竟一項政策從出臺到實施，中間存在一定的滯后性。因此，記者把視線轉(zhuǎn)移到最能從中受益的外來購房者，希望能了解到他們對“購房落戶”政策的看法。

　　感覺房價太貴

　　外地購房者擔(dān)心政策有變

　　“購房落戶不是終止了嗎？”面對記者的提問，從外地來甬的張先生一臉驚詫。

　　張先生告訴記者，自己馬上就要結(jié)婚了，目前正籌劃著買套新房做婚房。他說：“我只知道寧波曾經(jīng)實施過‘購房落戶’政策，但這樣的政策早在2007年就終止了。”當(dāng)記者告訴他2008年12月31日寧波又出臺“購房落戶”政策，目前已實施近兩個月時，張先生還是有點半信半疑。

　　他馬上上網(wǎng)，搜索到最新出臺的《寧波市“二十六條”房地產(chǎn)新政細(xì)則》，在認(rèn)真閱讀一遍新政內(nèi)容后，張先生嘆了口氣說：“我只想買80多平方米的房子，看來與政策的要求相差很遠(yuǎn)。”

　　張先生告訴記者，他的朋友是江西人，2006年買了83平方米的二手房，當(dāng)時的政策是80平方米以上的可馬上落戶，80平方米以下的要兩年后才可以落戶，等他把房子買好后，大約過了兩個月，這個政策就被取消了，他因此也被告之不能落戶了。

　　張先生表示，在目前戶口政策已原則放開的情況下，落不落戶其實并沒有什么區(qū)別，“但寧波畢竟是計劃單列城市，教育水平比我的老家要高，為孩子著想，如果能落戶寧波還是不錯的，就是‘購房落戶’的門檻太高，而且房價也太貴，動輒七八千元一平米，有些承受不了！”此外，張先生還擔(dān)心“購房入戶”政策出臺快，變化也快，為了避免和朋友同樣的遭遇，買房與否他還要仔細(xì)考慮后再說。

　　記者來到寧波房地產(chǎn)交易大廳，里邊的人不是很多。記者隨機(jī)采訪了一些前來辦手續(xù)的購房者，得知他們大都是本地人，很多都是第一次買房，外地來寧波買房的比較少，為享受“購房落戶”而來的外地人，記者在當(dāng)天的采訪中卻沒有發(fā)現(xiàn)。

　　記者從政府部門沒有得到關(guān)于“購房入戶”階段性效果的相關(guān)數(shù)據(jù)，個別外來購房者對“購房落戶”政策也反應(yīng)遲緩，那么政府的這一救市政策，讓寧波的房地產(chǎn)開發(fā)商們收獲幾何呢？

　　“購房落戶”出爐

　　開發(fā)商一時卻笑不起來

　　記者從萬科、銀億、交通等房產(chǎn)公司了解到，幾乎沒有外地購房者是為了寧波戶口才來寧波買房的，即便是電話咨詢相關(guān)購房入戶政策者也寥寥無幾。開發(fā)商普遍認(rèn)為，“購房落戶”政策在寧波沒什么文章可做，所以至今還沒有聽說有哪家房產(chǎn)公司將“購房入戶”政策作為自己的營銷戰(zhàn)略。

　　開發(fā)商們認(rèn)為，寧波出臺的“購房落戶”政策缺少誘惑力的原因，是因為寧波戶口的含金量稍顯不足，無論從城市的開放性、就學(xué)、醫(yī)療、社會福利及生活居住配套等方面，寧波目前仍無法與周邊的一線城市相比，因此外地人如果為了“購房入戶”一般不會選擇寧波居住。即便是周邊的慈溪、余姚，他們的城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不比寧波差，而從環(huán)境上講，寧波的大謝、鎮(zhèn)海、北侖都是化工區(qū)，而這一點更不及周邊縣市，這就直接導(dǎo)致了“購房落戶”政策在寧波遇冷。

　　交通房產(chǎn)策劃部副經(jīng)理沈洲捷也認(rèn)為：寧波周邊縣市一些重點學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也很優(yōu)質(zhì)，所以對那些生活在周邊縣市的人群來說，并不存在為了解決就學(xué)問題而去買房落戶的需求。即便是有，只要權(quán)衡一下在寧波購房和在周邊縣市購房的成本，他們也不一定會選擇寧波。

　　記者在采訪中也有同感。談到“購房落戶”問題，外地購房者似乎興趣不大，而對同期實行的一些關(guān)于公積金貸款最高限額提高、交易稅減免等減負(fù)政策他們則津津樂道。對這一現(xiàn)象，凱德置地的錢亦奇認(rèn)為，雖然“購房落戶”政策是二十六條的主打，但是從寧波市場反應(yīng)看，那些短期內(nèi)能減少購房成本的條款，對市場的刺激最大，對春節(jié)后樓市銷售的好轉(zhuǎn)起到了積極推動作用，而“購房落戶”的效果顯現(xiàn)還有待觀察。

　　記者通過和一些開發(fā)商交談，得知，“購房落戶”作為購房的一項優(yōu)惠措施，他們對政策刺激作用并不完全悲觀。“只要需求人群的基數(shù)擴(kuò)大了，政策效果可能會在一定時間里顯現(xiàn)出來。”銀億房產(chǎn)有限公司的相關(guān)人士對此也表示樂觀，他認(rèn)為，隨著城市擴(kuò)張，人才引進(jìn)的提速，具備買房實力并有意愿在寧波定居的人口勢必增加，到時候“購房落戶”政策與樓市的聯(lián)動性會更好。

　　半日生活圈

　　讓寧波戶口魅力縮水

　　“購房落戶”政策的誘惑力，其實是一個城市自身的誘惑力。這包括美麗的自然風(fēng)光，多元的人文環(huán)境，豐富的歷史背景、深厚的文化內(nèi)涵，以及與居住質(zhì)量息息相關(guān)的交通設(shè)施、教育設(shè)施、文化娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。這一切都曾是寧波引以為傲的軟資源。但隨著杭州灣跨海大橋和杭甬客運專線的次第開通，會使寧波到上海，寧波到杭州的距離縮小為半日生活圈。這使寧波“綠卡”的誘惑在上海、杭州比較效應(yīng)下魅力縮水。

　　章先生在寧波創(chuàng)業(yè)多年，有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實力，但他至今仍未在寧波落戶，而在全國一些一線城市推出的“購房落戶”政策，卻讓他動了去杭州或海口買房落戶的念頭。

　　面對寧波出臺的“購房落戶”政策，章先生直言不諱地表達(dá)了自己的看法，他說：“花100萬買個寧波戶口，我覺得不值。”他說，在上一輪“購房落戶”潮中，寧波的住房均價在3000元/平方左右，按當(dāng)時70~80平方米的主流套型計算，一套房子僅20余萬，而杭州的價位在7000元左右，較低的房價成為寧波的巨大優(yōu)勢。而近幾年來，寧波房價的上漲幅度居全國70個大中城市前列，目前均價已達(dá)每平方七八千元的水平，如果按入戶規(guī)定的100平米，至少超過80萬元，而杭州則在1萬元左右/平米，差距縮小，優(yōu)勢不再。

　　章先生進(jìn)一步表明自己觀點：“考慮教育質(zhì)量，浙江省內(nèi)重點中學(xué)最集中的地方就是杭州，考慮子女升學(xué)，我更愿意選擇高考入取分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平的海口，而考慮居住環(huán)境，青島、大連都面朝大海，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人，更宜居住。寧波戶口與這些城市的戶口相比，不但價格上沒有優(yōu)勢，而且含金量也顯不足。”

　　對寧波本地人來說，“購房落戶”政策與他們無關(guān)，但周女士卻向記者咨詢上海是否出臺相關(guān)政策，如果有，她迫切希望能通過買房形式擁有一張上海戶口，她說：“現(xiàn)在很多人考慮落戶都是為了給子女營造一個更好的就學(xué)、升學(xué)環(huán)境，寧波本身的教育質(zhì)量不差，但是浙江高校少，如果用一套房子的價格換一張‘含金量’足的戶口，我覺得值。”

　　在這一點上，開發(fā)商與市民出現(xiàn)了少有的觀點交集。

　　■記者感言

　　救市之法，不在“購房落戶”

　　“購房落戶”政策曾是拉動樓市的法寶，始見于上世紀(jì)90年代后期的中國房地產(chǎn)市場，后由于購房入戶政策導(dǎo)致城市人口過快增長和帶來了教育、社保負(fù)擔(dān)比較重等問題，不少城市紛紛取消購房入戶。在當(dāng)前樓市持續(xù)低迷、多重政策出臺但效果尚未顯現(xiàn)之時，“購房落戶”政策開始重回民眾視野，推行購房落戶的城市，紛紛重新調(diào)整該政策，降低門檻，刺激樓市。

　　在采訪中，記者聽到了兩種聲音。一種說法認(rèn)為，“購房落戶”政策重在拉動住房消費，但并不是“孤立”的房地產(chǎn)政策，這項政策應(yīng)與人口、社會管理政策相協(xié)調(diào)、配套，更重要的則應(yīng)根據(jù)不同城市的具體情況精心測算來設(shè)置準(zhǔn)入條件。另一種看法則是在國家的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育體系都在走向全國統(tǒng)一的、進(jìn)步的大背景下，在大眾期待房價回歸理性的熱切期盼當(dāng)中，繼續(xù)揮舞“購房落戶”政策的大旗為地方和開發(fā)商謀利益，顯然不合時宜。

　　但大多數(shù)被訪者表示，如果將“購房落戶”政策作為刺激樓市之舉，不如通過相關(guān)政策讓開發(fā)商根據(jù)市場情況適時調(diào)整房價，使之接近購房者的心理預(yù)期。“市場是消費者用腳投票、用錢選擇，如果你定的價格超出多數(shù)消費者的承受力，如果你蓋的房子不能滿足消費者的需求，服務(wù)不到位，生產(chǎn)的產(chǎn)品自然不能迅速銷售，后果就是浪費了資源，套牢了自己，搞壞了市場，自斷了生路。”一位業(yè)界人士說，對于今天的市場變化，政府和房地產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)潛心檢討，求救不如自救，如果房地產(chǎn)企業(yè)真正意識到對消費者的責(zé)任，懷著對市場的敬畏，強(qiáng)化市場研究，真誠提供服務(wù)，就無需“購房落戶”這劑藥方了。

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