據(jù)新華社上海2月22日電 近日，在上海市政府公布的2009年22項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“大力推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)”被放在了突出位置；與此同時(shí)，第一部推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的政策性法規(guī)——《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例(草案)》被正式提交上海市人大常委會(huì)審議。 

　　新思路：“保增長(zhǎng)”

　　在金融危機(jī)的背景下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外城市的競(jìng)爭(zhēng)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)之路到底怎么走？ 

　　“上海的國(guó)際金融中心建設(shè)中一個(gè)最為核心的問(wèn)題是如何處理好金融資源集聚和釋放的關(guān)系，集聚的目的是為了釋放，而只有有效釋放才能更好地集聚金融資源。”分管金融的副市長(zhǎng)屠光紹指出，唯有通過(guò)創(chuàng)新不斷完善市場(chǎng)體系建設(shè)，才能促進(jìn)上海金融資源的不斷釋放。 

　　去年底，繼國(guó)務(wù)院出臺(tái)“金融30條”之后，上海迅速部署了加大金融創(chuàng)新、推進(jìn)金融市場(chǎng)體系完善、增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力等六方面舉措，以金融創(chuàng)新全力“保增長(zhǎng)”，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快金融中心建設(shè)步伐。 

　　目前，經(jīng)過(guò)與“一行三會(huì)”等國(guó)家部委的深入溝通，上海已初步確定了今年?duì)幦　跋刃邢仍嚒钡闹攸c(diǎn)內(nèi)容，制定重點(diǎn)推進(jìn)的金融創(chuàng)新和金融服務(wù)工作方案，積極利用債務(wù)工具為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集資金；開(kāi)展人民幣用于國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)；啟動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)和開(kāi)辦人民幣出口買方信貸業(yè)務(wù)等。積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的完善和發(fā)展，重點(diǎn)在債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、融資租賃市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，并進(jìn)一步增強(qiáng)分類金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、資金資產(chǎn)管理等各類機(jī)構(gòu)在上海落實(shí)和發(fā)展。

　　“當(dāng)前我們的重點(diǎn)工作是把操作性方案做好，把機(jī)遇盡早變成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。”上海市金融工委書(shū)記季文冠說(shuō)，“只有盡早落地，才能盡早見(jiàn)效。” 

　　“目前，上海已具備開(kāi)展人民幣國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)的獨(dú)特條件和基礎(chǔ)。”中國(guó)人民銀行上海總部有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，央行上海總部將在適當(dāng)時(shí)機(jī)推出人民幣國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，幫助出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。 

　　利用浦東綜合配套改革推進(jìn)金融“先行先試”一直是上海推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)。浦東新區(qū)提出，今年將繼續(xù)聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，深入推進(jìn)外高橋保稅區(qū)服務(wù)貿(mào)易體制改革創(chuàng)新。

　　切入點(diǎn)：金融生態(tài)

　　據(jù)介紹，上海將積極配合國(guó)家金融管理部門(mén)，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以金融創(chuàng)新先行先試、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。

　　目前，以爭(zhēng)取金融創(chuàng)新先行先試和優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的上海金融市場(chǎng)體系建設(shè)，其內(nèi)涵已進(jìn)一步深化，不再局限于過(guò)去狹義的要素市場(chǎng)建設(shè)，而是包括繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)集聚，資金、資產(chǎn)管理中心建設(shè)，支付、結(jié)算和清算中心建設(shè)，以及各項(xiàng)金融中介服務(wù)中心建設(shè)等。

　　將金融穩(wěn)定和法制環(huán)境建設(shè)聯(lián)系在一起，從地方層面配合國(guó)家戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，這是上海在國(guó)際金融中心建設(shè)中又一大膽探索。

　　為出臺(tái)全國(guó)第一部推進(jìn)金融中心建設(shè)的地方條例，上海市人大常委會(huì)專門(mén)組織立法調(diào)研，多次征求各界人士意見(jiàn)建議。

　　提交市人大常委會(huì)審議的《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例(草案)》把切入點(diǎn)放在如何營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，著重解決金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中自身無(wú)法解決的諸如人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。

　　《條例(草案)》還就金融中心的內(nèi)涵、金融區(qū)域布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融創(chuàng)新環(huán)境、金融人才環(huán)境、信用環(huán)境等方面作出明確，并賦予上海市政府采取一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的權(quán)力。 

　　人才為本，制度立基。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)蔣卓慶告訴記者：“通過(guò)地方立法的形式促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度和機(jī)制建設(shè)，十分必要，也非常迫切。”

　　記者觀察

　　回歸傳統(tǒng)

　　東方早報(bào)記者 黃武鋒 

　　危中求機(jī)，化危為機(jī)。

　　從次貸危機(jī)爆發(fā)，到國(guó)際金融危機(jī)，不斷汲取發(fā)達(dá)國(guó)家成敗經(jīng)驗(yàn)的上海，其大力推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的思路正在悄然生變：不再是政府悶頭自己搞創(chuàng)新，而是不斷調(diào)研，尋求形成多方合力；不再是強(qiáng)調(diào)政府參與，而是強(qiáng)調(diào)營(yíng)造環(huán)境；不再就“金融”談“金融”，而是力求金融促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建金融中心服務(wù)全國(guó)。

　　“美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生的重要原因之一就是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘疏遠(yuǎn)化’，金融有了‘自?shī)首詷?lè)’的傾向。”中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)日前指出。

　　似乎也是意識(shí)到了這一點(diǎn)，上海的金融管理者們?cè)谶M(jìn)入2009年后，所提的金融中心建設(shè)“關(guān)鍵詞”也多與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)。

　　可見(jiàn)的是，分管金融的上海市副市長(zhǎng)屠光紹已在多個(gè)場(chǎng)合提及國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中金融資源集聚與釋放的關(guān)系，其中最重要的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民收入的增加要帶動(dòng)金融發(fā)展，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)帶動(dòng)金融資源的釋放。

　　屠光紹還多次舉例提到航運(yùn)金融的發(fā)展，要利用上海航運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展航運(yùn)金融，要通過(guò)航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

　　回歸“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”這一金融最“傳統(tǒng)”的功能，其另一面則是政府與金融機(jī)構(gòu)的合理定位。政府要做的就是要營(yíng)造適合金融機(jī)構(gòu)生存的環(huán)境，監(jiān)管者就應(yīng)該是去做好監(jiān)管的事。

　　上海顯然愿意成為這一表率。2008年9月以后，打造上海金控的概念已被逐漸淡化；上海金融中心建設(shè)所確定的2009年30項(xiàng)重點(diǎn)工作，也基本與“保增長(zhǎng)”相關(guān)。

　　更重要的是，30項(xiàng)工作不再是上海單打獨(dú)斗，而是分別由各監(jiān)管部門(mén)牽頭，各金融機(jī)構(gòu)直接參與研討推進(jìn)。

　　此外，在金融軟環(huán)境營(yíng)造上，上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院成立了，陸家嘴論壇舉辦了，金融審判庭成立了，有關(guān)金融中心建設(shè)的中國(guó)首部地方立法——《上海市推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)條例(草案)》23日也將交上海人大常委會(huì)第一次審議。

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。